党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

全国人大代表、江苏张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳作为基层农民代表，农村养老问题始终是他关注的重点。今年两会，他在此方面提出了建议。

2019年4月，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》，提出积极探索互助养老服务等做法。

养老互助志愿服务，即自己对他人提供志愿服务的时间可以存进“时间银行”，当未来自己需要帮助时也可以获得别人对自己同等时间的服务。近年来，互助养老模式已经成为农村养老服务的重要途径。但在实施过程中遇到许多问题，尚无统一的政策法规去助推养老志愿服务的发展，群众对其缺乏认同感和信任感。

如何充分发挥互助养老志愿服务模式的作用，吴惠芳建议，首先要进一步加强法规政策的顶层设计，赋予互助养老志愿服务项目制度保障；其次，加大数字化建设投入和指导力度，逐步建立全国省市统一的信息服务平台，为志愿服务项目的分类管理、高效服务、有效评价和通存通兑奠定基础；再次，针对缺乏信用担保的问题，可以结合国家信用体系建设，赋予时间积分以权益，明确规定兑换标准。

在激励机制方面，要对志愿者加大正面激励的力度，同时，加大对社会组织和工作人员的监管和培训，引入评估机制，促进提升服务的专业性。