今年政府工作报告提出，要更大力度吸引和利用外资，稳步扩大制度型开放。

作为内陆地区首个国家级开发开放新区，两江新区是重庆在西部地区带头开放、带动开放的重要平台，正深入推进开放通道建设、提升开放载体能级、发展开放型经济、营造一流开放环境、深化国际交往合作，助力重庆加快建设内陆开放高地，更好在西部地区带头开放、带动开放。

高起点推进开放通道建设

位于两江新区的果园港是重庆打造内陆开放高地的枢纽港。记者3月17日上午在这里看到，一列装有汽摩零部件、日用品等货物的西部陆海新通道班列正在等待发车。2天后，这趟班列将抵达广西钦州港。

重庆果园港埠有限公司副总经理肖劲勇称，在两江新区的推动下，目前西部陆海新通道果园港班列已经实现常态化发运。今年前2个月，西部陆海新通道果园港班列发运近80班，同比增长2倍以上，有效推动了重庆融入双循环新发展格局。

距离果园港15分钟车程之外，重庆美联国际仓储运输 (集团) 有限公司一早便开始了忙碌。来自重庆本地的汽车零部件、来自海外的大宗商品堆放有序，一辆辆大货车正在其中穿梭。

企业副总经理陈彦希算了笔账，西部陆海新通道果园港班列常态化运行后，该企业通往东南亚的时间节约了一半以上，每年可为企业节约100万元左右的物流成本。得益于此，美联物流前两个月通过西部陆海新通道出口的货物已经达到3000吨。

这是果园港高起点推动开放通道建设的一个缩影。目前，果园港已经实现了西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道、渝满俄班列等东南西北四向国际通道的汇集，实现了“一带”和“一路”以及长江经济带的无缝衔接。

同时值得一提的是，随着果园港铁路专用线和鱼嘴铁路货运站北站场相继投用，西部地区的铁路网为之所用，新疆库尔勒、云南临沧、甘肃酒泉……一条条铁水联运线路如雨后春笋般涌现。截至目前，果园港铁水联运线路辐射云贵川新青陕甘7省区的50多个节点。

果园港还是成渝地区双城经济圈的门户。为提升川渝地区航运效率，果园港充分利用航道水深优势，发展水水中转，将上游小货轮装载的货物，在果园港换装大船运往下游。

此举得到上游地区所有港口积极响应。云南水富港，四川广元港、广安港100%的集装箱，宜宾港90%的集装箱都在果园港实现中转。

货源从四面八方而来，沿着水路、铁路、公路源源不断涌入，让果园港的货物总吞吐量节节攀升。今年1-2月，果园港完成货物吞吐量416.8万吨，完成集装箱量15.6万标箱，商品车到发5.9万辆，实现了“开门红”。

高水平提升开放载体能级

中国（重庆）自由贸易试验区成立即将满6年。作为核心承载区的两江新区，成效如何？

先看一组数据：自贸区成立以来，累计新增市场主体3.7万余家，注册资本超过5700亿元，全市占比超过50%和72%。2022年，两江新区落地招商项目签约金额712亿元，占重庆自贸区的25%；外贸进出口额2121亿元，占重庆自贸区41%；实际使用外资4亿美元，占重庆自贸区44%。

两江新区自贸办（中新办）主任郑航介绍，自贸区的建设，对两江新区产业结构调整、深化改革和加速科技创新等均具有重要的意义，对经济发展具有显著的提升效应。

一方面，两江新区先后推出“涉外商事诉讼、仲裁与调解‘一站式’纠纷解决机制创新”和“两江创财科技跨境贷款”6个典型案例在全国全市进行复制推广，加快首创性、差异化探索。

其中，为推动金融创新服务高新企业发展，两江新区出台全国首个高新技术企业跨境融资产品——科技跨境贷，支持拥有自主知识产权、技术和工艺先进、市场前景良好的创新型高新技术企业进行境外融资。

目前，已有14家银行参与了两江新区科技跨境贷合作，享受服务的企业融资成本降至4%左右。

同时，推动贸易便利化，两江新区率先试点重庆海关“一保多用”管理模式。仅两路果园港综保区办理担保总额就超过1.32亿元，循环使用72次，实现5300余万元税款货物的担保，大大为企业节约了担保成本。

此外，果园港进境粮食指定监管场地顺利通过海关总署验收，标志着果园港成为重庆首个具备直接进口粮食资质的口岸。

近年来，重庆两路果园港综合保税区（果园港片区），进境肉类、粮食等多个指定监管场地相继通过验收。依托日趋成熟的多式联运体系、更加完善的基础设施，果园港正日益成为西部地区运输和向外辐射的重要窗口。

中新合作方面，截至2022年底，新区累计签约中新合作项目44个，全市占比约19%，签约金额109.8亿美元，全市占比约43%；新国大重庆研究院、莱佛士国际医院、中新多式联运“1+1”项目等示范性项目先后落地，中新多式联运示范基地、中新金融科技合作示范区、中新航空物流产业示范区等领域平台搭建齐头并进。

除了强力推进自贸试验区和中新项目核心区建设外，两江新区还在进一步推动全球各类开放要素汇聚两江。近年来，两江新区还打造了中德、中瑞、中意等多个国际合作产业园。

高质量发展开放型经济

位于两江新区的长安民生物流基地内，各种类型的“重庆造”汽车正在有序装车，然后被运往“一带一路”沿线的海外市场。

企业负责人表示，目前“重庆造”汽车在国际市场的竞争力有了明显提升，直接带动了长安民生物流的整车及零部件出口业务的增长。

包括长安福特、兆泰贸易（重庆）有限公司等在内的多家企业都打算在今年按下“走出去”快进键，计划加大海外市场布局。

在果园港国家物流枢纽，兆泰贸易（重庆）有限公司总经理郑弋俊正在忙着和越南的客户对接交货事宜。值得一提的是，在重庆对越南出口的摩托车配件、通机、微型农用机械等细分领域，该企业已经深耕多年，2022年的贸易额达到了2593万美元，同比增长170%。

重庆对外通道的不断扩容，给了郑弋俊加大在东南亚扩大投资的底气。他表示，尤其是西部陆海新通道开通的中越班列，不仅运输时效稳定，而且运输成本仅为跨境公路的1/2，铁海联运的2/3。

面对市场的积极态势，政策该如何为企业“护航”？

郑航表示，2023年，两江新区将依托果园港作为西部陆海新通道重要节点的优势，做好进口贸易促进创新示范区建设，积极扩大高新技术产品、大宗商品进口规模助力优势产业发展，推动进口消费扩容提质，同时做实市场多元化措施，抢抓RCEP生效契机，不断健全与东盟经贸合作网络体系，培育国际经贸合作新增长点。

其中，两江新区将加快健全多式联运体系，提升水铁联运、水水中转能力，大力发展物流仓储、大宗交易、国际贸易等业务，推动西部陆海新通道果园港班列进一步提质增效。

此外，两路寸滩海关副关长苏敦峰表示，2023年，该海关将大力推动海关AEO认证，支持企业开展集团加工贸易监管试点，进一步稳定企业发展信心，挖掘外贸新增长点，助力新区开放型经济发展。

值得注意的是，目前，两江新区一般贸易进出口额的占比进一步提高。“这体现了两江新区的外贸结构正在加速优化。”郑航说，一般贸易比重的上升，说明两江新区产品的本地化配套和外贸竞争力在提升，对地方经济的拉动作用也逐步增强。

其中，位于果园港国家物流枢纽的中新（重庆）多式联运示范基地是中新双方在两江新区打造的物流贸易集散中心，目前已经与赛力斯汽车、汇达柠檬、巫山脆李等重庆本地企业达成了合作，推动“重庆造”产品走出国门。

营造一流营商环境

“对我们的新产品和新技术开发，两江新区能否帮助提供一些支持？”

“目前我们企业的天然气和电力费用在不断增加，两江新区有没有一些减免企业能源费用的政策？”

“针对海外人才，两江新区有没有出台外籍人才的退税政策？”

……

3月1日，中国意大利商会第一届重庆政企座谈会上，上汽菲亚特红岩动力总成有限公司、索菲玛汽车滤清器有限公司等多家意大利企业道出了发展过程中的难点和痛点。

针对这些问题，两江新区以现场办公的形式给与了反馈。比如，针对能源费用不断上涨的问题，两江新区产业促进局副局长卢化就表示，一方面将联系电力和燃气公司，为企业提供相关的用电策略服务，另一方面也将帮助企业建设屋顶光伏，建成后预计可节约20%的购电量。

这是两江新区优化外商投资环境的一个缩影。两江新区正全面优化市场化、法制化、国际化营商环境，为外资企业在两江发展助力。得益于此，落户两江新区的世界500强企业数量已经达到190家，数量占重庆总数50%以上。

两江新区自贸办（中新办）主任郑航说，两江新区还将深入实施外商投资法及其实施条例，建立健全各级跨部门投诉协调机制，提高投诉处理工作水平，加大外商投资合法权益保护力度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

同时，两江新区还在全面推行政务服务线上“一网通办”、线下“一窗综办”，目前已经实现95％的政务服务事项实现在线可办，行政效能得到大幅提升。

此外，两江新区还建立了重庆两江新区(自贸区)法院、重庆两江国际仲裁中心、两江新区外商投诉协调服务中心、 “行政服务管家”工作团队等多位一体的维权通道，提供司法、仲裁、调解、协调等多种维权选择。

一系列优化营商环境的精准措施，让两江新区成为外商投资的热土。

落户20多年的长安福特，与两江新区建立了深厚的情谊。“作为两江新区的‘老朋友’，我们对两江新区优质的营商环境有着切身体会。一直以来，两江新区给予了长安福特很大的支持，帮助我们解决了诸多困难，始终在支持企业发展。”福特汽车（中国）有限公司大中华区政府事务高级经理李秀说：“作为‘老朋友’，我也想代表两江新区欢迎各位‘新朋友’前来发展。”（来源：两江新区融媒体中心记者/谢力）