当前，旅游市场逐步呈现复苏发展的良好势头，但“不合理低价游”、导游辱骂游客、强迫购物等现象有所抬头，严重干扰正常市场秩序。为规范旅游市场秩序，促进旅行社高质量发展，近日，文化和旅游部发布通知，要求各地扎实开展旅游市场秩序整治，集中打击高频违法经营行为，坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提升旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。

通知要求，一是规范旅行社经营行为。旅行社要严格落实“一团一报”制度，遵守入出境团队旅游管理政策；要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同，不得擅自变更行程；要使用合格供应商，选择当地居民惯常消费场所，所售商品应质价相符，畅通退货渠道；组团社和受组团社委托的旅行社要明确责任，避免推诿扯皮。二是提升导游服务质量。各地要严格规范导游执业行为，净化导游执业环境；要求旅行社等用人单位加强内部管理，依法向导游支付劳动报酬，不得收取押金、管理费等不合理费用；加强导游业务培训。三是严厉打击“不合理低价游”等市场乱象。各地要保持露头就打的高压态势，重点打击“不合理低价游”，导游强迫或变相强迫购物、兜售物品，未经许可经营旅行社业务等行为；要查处一批严重扰乱市场秩序的违法违规行为，发布和曝光典型案例。四是丰富行业监管手段。推进旅行社信用监管，重点监管失信企业和高风险企业；综合运用行政约谈、行政指导、游客满意度调查等手段，加强对旅行社经营和导游执业行为的事中监管力度；用好全国旅游监管服务平台功能。五是妥善处理涉旅纠纷舆情。针对游客和社会反映强烈的导游辱骂游客、欺诈强迫购物乃至中途甩团等问题，依法依规从严从快处理；要建立舆情监测和迅速响应机制，畅通举报投诉渠道，提升处理效率。

（鲁元珍）