谢宝华

党的二十大报告指出，要加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。市委六届二次全会也强调，“着力推进以数字化变革为引领的全面深化改革”“推动数字化改革向各领域各方面延伸”。加快数字重庆建设要大力发展数字经济，迭代升级数字政府，积极培育数字社会。

把握数字化改革的本质特征。数字化改革的核心要义是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对地方治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位重塑，推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长远性的变革。一是数字化改革的技术基础。千兆光网、5G、超算中心、智能计算中心、工业互联网提供高速泛在的网络互联。大数据、云计算、区块链、传感器推动数据得以互联互通，实现跨系统的信息共享与业务协同。人工智能推动机器自我思考、人机互动，将数据与数据之间交叉引用、分类整理、作出判断，最终在现实世界触发行动。二是数字化改革的根本目的。在生产方式上，由大规模机器制造向以人工智能为基础的大规模定制转变，价值增值领域由制造环节向服务环节拓展；在生活方式上，围绕人的生命全周期和衣食住行全领域，不断形成数字化的生活新模式；在地方治理方式上，以数字化改革实现党政机关、企业以及社会的内外融合、高效协同，实现治理体系和治理能力现代化。

明确数字重庆建设的重点任务。一是推动实施党政智治。围绕“一朵云、一张网、一本账”，在建好一体化智能化数字平台的基础上推动党政智治，提高内部政务和外部政务整体智治能力。通过“渝快政”App，以数字化推动党政决策、执行、督查、评估等环节系统重塑、多跨协同、闭环管理。通过“渝快办”App，群众、企业可实现行政审批和公共事务在线办理，公职人员可以完成权限范围内行政审批、公共服务等事务的在线处理、智能处理。二是推动发展数字经济。建立基于数字化基础的信用市场经济，充分利用数字化技术形成市场主体信用记录、分析、评估、激励、惩戒机制，减少交易成本、提升交易效率。深化数字经济系统建设，基于工业互联网推动打通产业链、价值链、创新链、金融链，基于“产业大脑＋未来工厂”实现数字化智能化社会生产。三是推动培育数字社会。推进“城市大脑”建设，利用物联网、视联网、人工智能，推动建立包括城市生命体征全要素的城市大脑。构筑未来数字生活新图景，围绕新型智慧城市、智慧社区、智慧乡村等培育典型应用场景，更好地解决人们衣食住行、生老病死各种需求。

加快推进数字重庆建设。一是理顺数字重庆建设推进机制。加强党对数字重庆建设的全面领导，立足长远完善数字重庆建设组织架构和运行管理体制，充分发挥政府和市场两个力量。建立数字重庆建设赛马比拼机制，设置若干跑道，建立考核体系。二是攻坚突破影响数据资源聚集障碍。树立“政务数据资源国家所有”理念，探索由专门单位履行政务数据资源所有权，明确开放方式和要求，实现数据资源统一管理、开放。加快推进数据权属、个人隐私保护等方面立法探索，制定数据资源开放、跨境、交易等方面的关键规则。三是政企协同推动数字重庆场景建设。拓展政用场景，优化“渝快政”App，重塑内部行政事务运行流程；优化“渝快办”App，实现行政审批和政务服务由“找部门”变成“网上办”，推动打造适应未来的“整体政府”。拓展商用场景，研究出台推动商用、民用场景开发的数字化改革“包容审慎监管”清单、政务数据资源共享开放清单，对数字经济发展加强统筹规划，推动建立一批基础平台、公共平台。拓展民用场景，树立“数字民生”理念，把更多的财政资金用于数字安防、数字教育、数字交通、数字养老、数字健康等民生领域，更好地满足人们对数字美好生活的向往。

（作者系市委办公厅改革四处副处长、二级调研员）