为规范和加强公平竞争审查工作，建设高效规范、充分开放的全国统一大市场，推动高质量发展，国家市场监管总局组织起草了《公平竞争审查条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），近日向社会公开征求意见。

《征求意见稿》要求，政策制定机关在开展公平竞争审查时，应当全面准确把握审查内容，科学评估有关政策措施对公平竞争的影响。具体来看，在市场准入和退出方面，政策制定机关不得制定含有下列限制市场准入、退出内容的政策措施：对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置或者变相设置审批程序；违法设置或者未经公平竞争授予特许经营权；限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营主体提供的商品或者服务；设置其他不合理或者歧视性的准入、退出条件或者障碍。

此外，对于近年来备受质疑的地方性税收优惠政策干扰市场公平竞争秩序、阻碍推动全国统一大市场建立的问题，此次《征求意见稿》也给予了回应，提出政策制定机关没有法律、行政法规或者国务院规定依据，不得给予特定经营主体税收优惠政策；不得对特定经营主体实施选择性、差异化的财政奖励或者补贴政策；不得给予特定经营主体要素获取、资质标准、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠政策；不得安排财政支出与经营主体缴纳的税收、非税收入等挂钩或者变相挂钩；不得要求经营主体提供保证金或者扣留经营主体保证金；不得实施其他影响生产经营成本并排除、限制竞争的政策措施。