沙坪坝区自2020年6月被确定为第一批全国市域社会治理现代化试点地区以来，紧扣“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，深入实施“党建扎桩·治理结网”工程，扎实推动全区高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

近年来，沙坪坝区把加快政府职能转变、优化营商环境作为提升社会治理能力，增强区域竞争力的关键一招，围绕“创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区”建设目标，对标国际一流营商环境，紧盯企业需求，坚持问题导向，全力找短板、强弱项、建机制、优服务，走好政策制定“最先一公里”、企业解困“最后一公里”、主动服务“多走一公里”，以卓越营商环境助力现代化新沙坪坝建设。

深化“放管服”

跑出政务服务“加速度”

“还有什么需要提交的？”“现在进入审批程序了吧？多久能拿到证？”近日，德润俊（重庆）医疗科技有限公司负责人牛晓军话音刚落，《医疗器械经营许可证》已递到他的手里：“请妥善保管，希望您的企业在沙坪坝能获得更好的发展。”

递交资料、现场条件审查、《医疗器械经营许可证》审批并发证，只用了1天时间。沙坪坝从企业办事的难点、堵点、痛点入手，着力通过科技手段，以“缩时限、强监管”为重点，深挖改革潜力，提升审批效率，营造便捷高效的政务环境。

据悉，为让企业和群众少跑路，沙坪坝区大力推进“智慧系统”建设，在全市率先对“渝快办”网上办事大厅沙坪坝主站进行改版升级；建设“政务服务”微信公众号，实现政务服务预约、申报、进度查询、办理评价等全流程“掌上服务”。目前，95.43%的政务服务事项网上可办，89.22%的事项实现了“零跑动”，平均跑动从2018年2.5次减少到0.1次。

同时，沙坪坝创新出台“项目经理制”，引进项目从洽谈到落地、建设、产出、统计，由一个或数个“项目经理”管家式服务，紧盯时限，缩短流程，企业开办仅需0.5天。创新开展“敲门问诊营商环境”服务，21个部门联合组建“问诊服务队”上门服务，主动问诊企业需要。在全市率先开展“多审合一”“两证同发”等审批改革，推行“三十一证合一”“证照分离”“住改商”“一址多照”等举措，实行并联集成审批，在颗粒化梳理事项流程的基础上进行套餐再造，精心打造个人、企业“全生命”周期“一件事一次办”套餐61个，推出“新生儿出生一件事”全程网办，成功办理69件。充分运用“区块链”技术，签订4省6区全国首个“区块链+政务服务”“跨省通办”战略合作协议，跑出全国首张“区块链+政务服务”营业执照。率先发起组建覆盖全国20省130区的“百县联盟”，利用区块链、大数据、云计算等前沿科技，打造“证照打印辅助系统”，实现“百县联盟”“证照互出”。

服务“零距离”

让群众在“家门口”好办事

目前，沙坪坝区已实现28个行政审批职能部门“事项、人员、印章、证照（文书）、发票”应进必进，推进“多门”变“一门”，并建立受理无差别、审批无障碍、服务全覆盖的政务服务体系，让群众进“一扇门”，到“一个窗”，就能办成“一件事”。同时，推行“代办帮办制”，对重大招商引资项目开设绿色通道，安排专人提供“保姆式”服务，助推重点企业在沙坪坝区内落户；打造24小时不打烊政务服务，进一步推动商场、银行、车站、便利店等场所开展政务服务自助办理；工程建设项目推进“并联审批”，审批时间不断压缩减少。

值得一提的是，去年起，沙坪坝区还新增“办不成事”反映窗口，重点解决“不能成功受理、分发、办结或者来回跑、多次跑”等难点事务，全力纾解办事难题。

“春江水暖鸭先知。对于企业和群众而言，营商环境的好坏很大程度体现在行政审批部门的办事效率和办事方法上。”区政务服务管理办公室副主任李姜鹏说，行政审批改革的重点，就是要不断去攻克企业和群众办事路上的难点、堵点。为此，沙坪坝区从企业和群众的“需求侧”发力，先后推出“一件事套餐”、“一窗终办”、“跨省通办”、“并联审批”、“7×24小时自助服务大厅”等一大批特色服务，以“店小二”的姿态，服务解决群众和企业在行政审批过程中的难点、堵点。通过线下面对面服务，线上实打实解决，过去需要来回跑的审批事项，现在是“零”跑动在家办，或者通过手机“码”上办。

截至目前，全区行政许可事项715项，法定时限15329日，承诺办结时限压缩至3472日，压缩率77.35%。1307项依申请类政务服务事项实现“零跑动”。企业开办时限压缩至0.5天，实现“零材料、零收费、零见面、零跑动”的“四零审批”。

除了解决“面”上的难题，沙坪坝区还以建设服务型政府为目标，在“点”上以“标准化+”建设为重点，做好“个性”文章。

在丰文街道，组建了一支以村（社区）干部为主力军，街道科室人员、网格员、志愿者为辅助力量的“搭把手”服务队伍，甚至有些需要群众亲自跑、来回跑的事项都可“打包”交予“搭把手”代跑员协调办理；在陈家桥街道，则打造了“彩虹桥”政务服务品牌，针对不同人群、不同需求提供精准服务……这些在区政务办统一制定的标准下所打造的“个性”政务品牌，用“零距离”的服务发挥出基层“邻距离”的作用。

“在统一标准下，各镇街根据实际情况打造的特色政务服务，极大地方便了群众办事。”区政务服务管理办公室副主任谢丽萍说，所谓统一标准是指针对基层管理、审批、服务、监督四个方面的一体化。例如：印发《沙坪坝区基层政务服务工作考核办法》、精细化梳理部门和镇街政务服务高频事项、编制出台《沙坪坝区镇街便民服务中心高频事项审核要点》、提供延时服务、预约服务、上门服务等。而根据实际情况，各镇街打造的“个性”政务品牌，真正让与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项下沉到基层一线、延伸到群众身边。目前，各村社区可代办事项目达到119个，群众在“家门口”就能办到的事情越来越多。

云上“智慧办”

让民意“码”上说

前不久，有市民反映小区化粪池出现堵塞情况，通过“互联网+督查”平台对此情况进行投诉。第二天，平台就进行了受理，要求小区所在街道的相关部门立即处置。1个工作日后，街道部门对该情况进行了处理并回复。

今年一季度，沙坪坝区通过“互联网+督查”平台共受理市民反映的问题线索9702件，日均受理约108件，按时办结率100%。同时着力推动解决了老百姓关心的包括校外教培机构监管、农民工讨薪、小贷公司不当催收、施工噪音扰民等民生实事2512件。

“互联网+督查”平台，实际上就是老百姓围绕身边的民生问题进行反映投诉的一个平台，只需用手机扫描二维码，即可进入平台页面，对有关民生事项落实不到位、不作为、慢作为、乱作为等进行在线反映。平台从群众提交事项之日（反映时间）起至最终办结之日（办结时间）止，视反映事项的具体情况，答复和办理时限不超过15个工作日。

此外，区政务服务管理办公室还打造“纪检监察+政务服务”深度融合样本，设立政务服务纪检监察组，上线“营商环境智慧监管平台”，围绕差评率、超期率等核心监管指标，对全区行政审批事项办理进行全覆盖、全流程、全周期监管。同时，打造沙磁“三为码”小程序，提供办事登记、办事服务、意见反馈和惠企政策宣传功能，提高办事效率的同时优化事前、事中、事后服务。