重庆市六届人大常委会第二次会议日前举行，会议透露，近年来，重庆聚焦群众“急难愁盼”，强化措施统筹推进，城乡社区治理取得较好成效，全市村（社区）综合服务设施覆盖率达100%。

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。从某种角度说，基层治理反映的是基层政府有效调处公共事务、实现公共利益最大化的能力，这种能力既是社会治理的重要支撑，也与人民群众的幸福感、安全感、获得感密切相关。

启动改造城镇老旧小区4940个、建成基层医疗卫生机构1万余个……近年来，重庆市以村（社区）综合服务设施实现全覆盖为目标，不断完善城市的服务功能、提升城市的服务水平。这次提交市六届人大常委会第二次会议审议的《重庆市人民政府关于全市城乡社区治理工作情况的报告》，更是提出了新建或改扩建城乡社区综合服务设施1239个的行动目标，实现这一目标将为基层治理有效推进进一步夯实基础。

办好中国的事情，关键在党。基层治理必须坚持党建统领，这一点毋庸置疑，只有增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保基层治理工作始终保持正确的政治方向。但是，基层治理不只是为了化解社会矛盾、建构良好秩序，还应该让人民群众从生活的点滴变化中切身感受到制度的暖意，这才是基层治理的根本点和出发点。所以从这个角度讲，基层治理就是一种有效的综合服务，它的成败考验的是基层政府服务群众的能力和水平。

近年来，重庆市在基层服务上不遗余力。在基础设施方面，建成了村（社区）养老服务站点1.1万个、儿童友好社区100个、基层医疗卫生机构1万余个、社区学习中心8600余个；在矛盾调处方面，建立的“三事分流”机制获得全国社区治理成果奖，2022年共顺利调解矛盾纠纷40.2万件。通过这些数据可以看出，在基层治理工作中，重庆市始终坚持从着力解决与人民群众能否获得幸福感密切相关的“关键小事”入手，把群众关心的事情当成基层治理的方向、把群众内心的期待当成基层治理的目标、把群众忧心的难题当成基层治理的重点，在服务群众过程中创新并完善治理体系、提升服务效能，用真诚而又暖心的服务为基层治理标下了新注脚。

基层治理工作是否卓有成效，不是看基层政府干了哪些事，而是要看基层政府的服务能力和服务水平怎么样，人民群众能否从基层政府的服务中实实在在获得幸福感和安全感。重庆市始终坚持以人民为中心，在工作中牢牢抓住综合服务这个牛鼻子，以人民群众是否满意为落脚点，让基层治理充满了人性温度。

作者：刘亦姝（安庆师范大学）