2020年9月17日，一场会议在某项目部举行。该项目位于大滩社区原址，时任兰州市七里河区秀川街道大滩社区党支部书记崔延元出席活动并讲话。

然而，崔延元并不清楚，此时，兰州市七里河区监委已对他立案调查。

近期，这起发生在城市基层组织的腐败案件一审已经宣判。其中，崔延元被指犯有贪污、受贿、行贿、滥用职权等四项罪名，一审获刑13年。

上游新闻记者获得两份判决书显示，2018年6月至2019年8月，仅一年时间，崔延元伙同他人贪污拆迁补偿款近千万元。

社区负责人同他人合谋一年内贪污拆迁款近千万

秀川街道大滩社区位于兰州城西，有关拆迁规划最早追溯至2000年初。

有资料显示，2000年初，兰州市确立“跳出老区建新区，建设新区带老区”的城建思路，后经申报同意，崔家大滩原址所在地成为兰州新区的重要组成。

按照规划，大滩社区原址拆迁后将新建起多个商业、运动、休闲娱乐设施，其中，多个项目被列为兰州市重点工程。

当地居民告诉上游新闻记者，关于拆迁，他们早有耳闻，只是一直没有进展。直到2018年初，大滩社区拆迁工作才正式开始。

上游新闻记者获得有关资料显示，2018年3月19日，兰州秀川街道召开了全年重点工作安排会暨征地拆迁工作动员会。

2018年9月10日，秀川街道办事处成立秀川街道崔家大滩片区征地拆迁工作指挥部。

而2018年6月，一次偶然机会，时任秀川街道大滩社区党支部书记崔延元与他人合谋开始有了套取拆迁补偿款的想法。

崔延元，1961年出生，高中文化。从2010年11月至2017年12月，崔延元连续两届当选为大滩社区党支部委员；2017年12月至2021年12月当选为大滩社区党支部书记。

在秀川街道崔家大滩片区征地拆迁工作指挥部，崔延元担任该拆迁指挥部大滩综合组副组长，负责入户宣传征迁政策，组织实施征地拆迁及补偿安置工作，按计划完成重点项目征地拆迁任务；配合评估公司进行房屋和附着物的丈量评估、登记等工作。

兰州市七里河区秀川街道大滩社区原党支部副书记、居委会副主任崔永奇告诉办案人员，2018年6月，他和崔延元一起前往辖区内的甘肃鑫源通汽车销售服务有限公司，二人发现，该公司院内有空地，于是，二人找到该公司法定代表人彭某，提出在该公司空地加盖一些建筑等待拆迁，待拆迁补偿款发放后，几人可以平分。

彭某称，对方说他不用出资，只负责提供场地、水电和协调厂里的租户。

崔永奇又找来朋友刘某，由刘某垫资在此加盖彩钢板房并进行装修。

起初，彭某也有担心，马上要征地拆迁了，这个时候盖房子有风险，执法局挡怎么办？

“他们说这些事情不用我管。” 彭某说，崔延元和崔永奇是社区的领导，自己公司的场地是租大滩社区的，对方提出盖房要求，他如果不同意，害怕会影响公司经营和拆迁补偿；另一方面，崔延元和崔永奇还管着拆迁的工作，盖好以后肯定能被拆迁补偿，他也想多拿些拆迁补偿款。

上游新闻记者注意到，4人分工中，崔延元和崔永奇负责协调施工、评估、签订拆迁补偿协议、发放补偿款等事宜。

崔延元告诉办案人员，当时他和崔永奇在拆迁上都能说上话，因此鑫源通公司加盖、抢盖建筑施工时没有遭遇阻拦，他和崔永奇在明知加盖、抢盖的建筑是违法建筑的情况下依然审核通过了该补偿协议。

起诉书显示，在未办理任何建设手续的情况下，4人私自在甘肃鑫源通汽车销售服务有限公司院内抢建钢结构彩钢棚一处，面积为3915㎡，并进行装修；

同年11月，崔延元再次与彭某、刘某二人预谋，由崔延元负责协调各方面关系、彭某负责提供场地及水电、刘某负责施工，三人在未办理任何建设手续的情况下，私自在甘肃鑫源通汽车销售服务有限公司院内抢建二层砖彩房屋一处，面积为2566.42㎡。

2019年3月26日和4月2日，拆迁补偿款陆续到位，两处抢建房屋获得补偿款共计949.85975万元，其中，崔延元分得255.7万元、彭某分得255.75975万元、崔永奇分得170万元、刘某分得268.4万元。

行贿拆迁副总指挥5万，补偿评估增加200万

除了利用职权贪污拆迁补偿款，上游新闻记者注意到，2018年9月10日，崔家大滩片区征地拆迁工作指挥部成立后，崔延元在征地拆迁过程中，多次收受他人钱财。

起诉书显示，从2018年10月至2019年底，崔延元在兰州市七里河区秀川街道崔家大滩片区奥体中心等重点项目征地拆迁过程中，共收受14次贿赂，共计37万元，其中，2019年3月就多达6次。

2019年3月，在兰州市七里河区秀川街道崔家大滩片区奥体中心等重点项目征地拆迁过程中，某公司负责人王某认为评估价值过低，拒绝签订拆迁补偿协议，崔延元多次找王某商议解决。

崔延元告诉办案人员，王某的企业在拆迁范围内，2019年3月，王某的企业评估了700多万元，王某不同意，“我打电话叫王某来商量。并称，可以帮他打招呼，把评估价格提高一点，王某同意。”

崔延元告诉办案人员：“过了几天，我说，已经帮王某打完招呼了，但需要钱打点一下，王某问我需要多少钱，我没有明确表态，说完后王某回去取钱了，我在原地等他，王某回来给我一个袋子，说是10万元，我当时打开袋子看了一下，收下放在我的车里，就各自走了。王某给钱后，我把王某给的10万元中的5万元给了靳某，让靳某帮忙把王某企业的补偿价格提高些，经过靳某帮忙，王某企业的补偿价格是900多万元。”

有证据显示，靳某曾是拆迁工作指挥部副总指挥、大滩综合组的组长。

除了收钱办事，在担任兰州市七里河区秀川街道崔家大滩社区奥体中心等重点项目征地拆迁工作指挥部大滩综合组副组长期间，崔延元还涉嫌滥用职权。

2016年，崔某租用了某公司一处场地，并在该公司院内修建一些建筑。

2017年9月8日，当地城管执法局责令该公司自行拆除违法建筑，恢复原状，停止建设。

此后，崔某找到了时任大滩社区副主任崔永奇帮忙。

据悉，崔某是崔永奇的亲哥。

崔永奇说，自己没有给任何人打过招呼，但该违法建筑也并没有完全拆除。

崔延元告诉办案人员，2019年3月，征地拆迁过程中，他向大滩综合组组长靳某汇报了崔永奇的亲哥修建的违法建筑，并称执法局拆过一部分，剩下的能不能评估补偿，靳某说他知道了。

此后，崔某获得了506.1259万元拆迁补偿款。

崔延元承认，作为审核人在补偿协议、领条上签字是工作上的严重失职。

涉案企业法定代表人获刑6年半

关于崔延元及大滩社区的有关问题线索由中纪委、甘肃省纪委、兰州市纪委发至兰州市七里河区监委。经初步核查，2020年7月20日，兰州市七里河区纪委对崔延元严重违纪立案审查。

2022年2月16日，经兰州市监察委员会批准，2022年2月18日，对崔延元采取留置措施。

公诉机关指控崔延元犯有贪污、受贿、行贿、滥用职权等四项罪名。

公诉机关认为，崔延元身为城市基层组织人员，在协助国家机关从事行政管理工作中，利用职务上的便利，伙同他人以骗取手段非法占有公共财物，数额特别巨大；非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大；超越职权，对违法建设进行补偿，给国家造成重大经济损失，情节特别严重。

今年4月26日，兰州市七里河区人民法院对该案进行一审宣判。今年6月30日，该判决对外公开。

审理中，崔延元认为其行为不构成贪污罪。

法院审查后认为，贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

崔延元原任社区党支部书记、征地拆迁工作指挥部成员、大滩综合组副组长，协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作，属于刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。

在拆迁征地过程中，崔延元利用其国家工作人员的身份，向他人主动提出或共同商议、策划后，将违法建筑冒充合法建筑予以拆迁后骗取国家拆迁补偿款，其行为符合贪污罪的构成要件。

法院审查后认为，崔延元的行为已构成贪污罪、受贿罪、行贿罪、滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法追究其刑事责任。崔延元在贪污犯罪中起主要作用，是主犯；崔延元一人犯数罪，应数罪并罚。被告人到案后主动供述自己的罪行，构成坦白，依法可从轻处罚。经综合其作用、犯罪情节及社会影响和危害等因素考虑，法院一审以贪污、受贿、行贿、滥用职权等四项罪名，数罪并罚决定执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币100万元。

上游新闻记者获悉，该案中，多名基层组织人员涉案被留置并起诉。目前已宣判并公开的案件中，甘肃鑫源通汽车销售服务有限公司法定代表人彭某因犯贪污罪，一审获刑六年六个月，并处罚金30万元。

有预防腐败研究学者告诉上游新闻记者，城市拆迁改造项目，属于权力相对集中、资金密集的领域，利益交换、权钱交易、套取国家拆迁补偿资金等问题的发生值得全国各地提高警惕，此类小官巨贪如何监管、如何预防、如何监察城市改造领域的腐败问题应得到重视。

上游新闻记者 沈度