半月谈记者 赵宇飞

2023年，重庆、四川将联合实施成渝地区双城经济圈重大项目248个，远超2021年的67个和2022年的160个，其中一季度已累计开工225个。两地唱好“双城记”，共建经济圈，携手迈向西部高质量发展的重要增长极，在中国式现代化实践中承担起新的使命。

双城一体化，融入新格局

今年5月17日清晨，相距300余公里的重庆团结村中心站和成都国际陆港，各有一列中欧班列（成渝）号拉响汽笛，迎着朝阳缓缓驶出站台。

“2021年1月1日起，中欧班列（重庆）和中欧班列（成都）统一为中欧班列（成渝）号。”重庆市政府口岸物流办主任巴川江说，这是全国首次实现跨省市中欧班列合作，双方统筹优化班列去回程线路和运力资源。

这是两地摒弃同质化竞争、迈向一体化发展的真实写照，其背后是党中央在巴蜀大地布局落子，书写现代化发展新篇章的一幕。

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，强调要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。同年10月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。会议强调，突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

经过3年的融合发展，“川渝一盘棋”理念推动着现代化高质量一体化发展。

在打造重要经济中心方面，川渝共建现代基础设施网络，合力打造数字产业新高地，共建西部金融中心，共建内陆国际物流枢纽，共建现代高效特色农业带。

在打造科技创新中心方面，川渝共建成渝综合性科学中心，以“一城多园”模式高标准建设西部科学城，实施成渝科技创新合作计划，联合开展关键核心技术攻关，提升协同创新能力。

在打造改革开放新高地方面，川渝共建对外开放大通道，进一步拓展畅通中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道，共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区等高层级对外开放平台，共同营造国际一流营商环境，推动经济区与行政区适度分离改革等。

在打造高品质生活宜居地方面，川渝推动生态共建共保、环境共治、绿色生产生活方式，将提升公共服务便利化水平，推动教育资源共享，共同繁荣文体事业，共建高水平医疗养老服务体系，强化公共安全保障等。

川渝两省市发展改革委负责人表示， 两地将进一步协同融入新发展格局，协同深化重点领域合作，协同推进重大事项突破，广泛凝聚共识与合力。

大胆试、大胆闯、自主改

在重庆渝北区与四川广安市交界处，南北大道三期工程施工现场，机器轰鸣声中，铺路机缓缓向前推进，数百名工人紧张忙碌，工程建设已进入冲刺阶段。“三期工程连接重庆渝北区茨竹镇和四川邻水县高滩镇，预计今年内全面建成通车，通车后高滩镇到重庆江北国际机场的车程将从近2小时缩短至40分钟左右。”成都路桥工区负责人李宇说。

南北大道曾因行政壁垒在川渝交界处“断头”多年。这条“断头路”命运的改变，得益于川渝合作推进的行政区与经济区适度分离改革。

2020年底，在四川广安市邻水县高滩镇与重庆渝北区茨竹镇交界地带，川渝启动建设首个跨省域新区——川渝高竹新区，旨在打破行政壁垒，实现经济要素跨省市高效流动。如今，新区已累计入驻企业182户，签约川渝共建重大项目38个，协议投资333亿元，初步形成以汽车研发制造为主的现代产业集群。

行政区与经济区适度分离改革，只是川渝共同推动的重点改革之一。3年多来，川渝运用现代化思维，大胆试、大胆闯、自主改。

川渝建立市场准入“异地同标”服务机制，构建跨区域“同一标准办一件事”的市场服务系统，实行信用联合奖惩。建立跨行政区域外商投资企业投诉处理协作机制，完成优化营商环境条例协同立法，构建知识产权跨区域快速协同保护机制。“川渝通办”事项已达311项，涵盖交通通信、户口迁移、税务、就业社保等重点民生领域。

在中国式现代化中承担新使命

“在中国式现代化实践过程中，地处西南腹地的成渝地区双城经济圈承担着新的使命。”重庆市委党校副校长张倵瑃说，对内将成为区域发展新引擎，带动西部地区发展，加快破解我国区域发展不平衡、不充分问题；对外，作为我国向西、向南开放的重要窗口，依托“一带一路”拓展市场空间，助推构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

从地图上看，成渝地区如果能与沿海三大增长极连点成线，将形成一个占全国经济总量七成以上的巨大菱形空间，形成“北有京津冀，东有长三角，南有粤港澳，西有成渝”的中国区域经济格局。“这有助于梯次实现先进生产力的有效牵引，最大限度覆盖及拉动西部地区的发展，激活西部地区约4亿人口的庞大内需市场。”张倵瑃说。

如今，依托四通八达的国际物流大通道，地处“一带一路”和长江经济带交汇点的成渝地区，已从内陆腹地变身为开放前沿。

多条国际物流大通道在成渝地区形成联结点——向东，经长江黄金水道可直接出海；向西，中欧班列（成渝）号可从成渝直达中亚、欧洲各国；向南，以川渝为重要支撑点的西部陆海新通道目的地已覆盖全球119个国家和地区的393个港口；向北，成渝均已开通直达俄罗斯的国际班列。

“在复杂严峻的国际形势下，我国面向欧亚大陆的向西和向南开放将凸显更加重要的地位。”西南财经大学教授汤继强说，唱好成渝“双城记”，有利于我国利用欧洲的技术、中亚的能源等优势资源，打通南亚、东南亚的市场，进一步拓展我国发展空间。

（刊于《半月谈内部版》2023年第6期）