中国网财经7月27日讯(记者王晨曦) 中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。要更好发挥政府投资带动作用，要制定出台促进民间投资的政策措施。”

多位专家对中国网财经表示，消费、投资在下半年稳定经济恢复增长方面，都起到了非常重要的作用。下半年中国经济发展趋势是扩大内需政策效果进一步加强。总体来看，支持投资回升因素不断增加，中国经济现在正在蓄积力量，形成全面回升良好态势。

“扩大消费”重回优先位置 下半年消费工作重点部署清晰

会议提出，“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。”

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中国网财经表示，此次政治局会议对于消费的表述，是进一步强调了消费对拉动经济的作用。特别对于下半年在扩大消费方面的重点做了非常清晰的部署。

中银证券指出，不同于4月政治局会议将“增加居民收入”放在“消费”相关表述之前，此次会议重新提出“发挥消费拉动经济增长的基础性作用”，其后才提出“通过增加居民收入扩大消费”。此外，会议指出“以通过终端需求带动有效供给”，一定程度上明确了“促消费”是解决当前“有效需求不足”的重要路径，“扩大消费”重回“优先位置”。

赵锡军继续分析称，此次会议单列一段强调要继续扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入来扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把扩大内需和供给侧改革结合起来，最后继续延伸到消费具体领域，提到提振汽车、电子产品、家居等大众消费，推动休闲体育休闲文化旅游等服务消费，实际上是对下半年消费拉动经济工作，做出非常明确细致有针对性的部署。

“扩大内需就是消费和投资这两点，其中将消费放在首位，也表现出整个经济工作的出发点和落脚点，就是为了保障和改善民生。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对中国网财经分析称。

张立群认为，此次会议中特别强调要发挥好终端需求对供给的拉动作用，实际上指的就是消费。整个经济发展的最终目的是为了改善民生，也就是扩大和改善消费。

根据统计数据显示，今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，消费继续保持经济增长的第一拉动力。

据悉，近期一系列促消费稳投资的文件也密集落地。国家发改委在7月21日发布《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》，围绕促进汽车和电子产品消费，提出10条、12条具体措施。

国家发改委就业司副司长常铁威在此前发布会上表示，下半年，为保持经济回升向好的势头，繁荣生产、促进就业，实现全年经济社会发展目标，进一步做好促进消费工作，增强活力动力，激发市场潜力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

传递政策信号 为民间投资稳定预期、明确方向

消费与投资有着非常紧密的联系。张立群告诉中国网财经，此次会议强调要通过增加居民的收入来扩大消费，而增加居民收入的基础性条件是落实就业优先战略和全面恢复企业生产活动。

张立群认为，稳定就业需要企业生产活动的全面恢复。民营经济的主体是中小微企业，数量众多。从就业的角度来看，不仅是少数企业要恢复活力，更重要的是广大中小微企业都要恢复活力，就业形势才会全面好转。

“目前，中小微企业缺少活力的重要原因是没有订单，产品没有销路，挣不到钱就不愿增加生产扩大投资。因此扩大内需对企业增加活力是最重要的一个条件。但是扩大内需靠消费是 远水难解近渴，此时，投资作用显得尤其关键。”张立群指出。

此次政治局会议强调，“要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。”

赵锡军认为，投资一直是国家非常重视的一个方面，也是刺激经济的重要手段。我国在扩大投资这一领域有着充足经验。

与以往不同的是，此次会议对于投资提出了许多具有针对性的考虑和措施。赵锡军分析称，此次会议尤其讲到要发挥政府投资的带动作用，即政府投资只是起到带动作用，而非包揽一切。更多发挥市场和民间投资作用，在政府引导之下综合发力，特别是民间投资作用更加重要。

赵锡军指出，中央以及各个部门许多政策措施，目的是要营造有利于民营企业发展和投资的政策环境以及舆论环境。消除各种不利于民间投资发展的杂音，用一个声音说话，传递政策信号，起到稳定预期和明确方向的作用。

据了解，此前国家发展改革委已印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。中银证券宏观经济分析师陈琦指出，该政策有望进一步撬动民间投资。

下半年扩大内需政策效果加强 中国经济正在蓄积力量

消费投资是扩大内需的两大重点。展望下半年，消费投资对于稳定经济恢复增长方面会继续起到何种作用？

谈到今年下半年中国经济发展趋势，在张立群看来，是扩大内需政策效果进一步加强，包括此次会议谈到对房地产风险的防控和化解，更积极释放刚性改善性住房需求，多方面支持房地产企业资金需求，预计房地产在下半年会进一步向好发展，最终带动房地产开发建设全面恢复，进而带动房地产投资筑底回升。

“总体来看，支持投资回升因素目前正在不断增加，下半年投资回升前景会越来越明确，这些会对企业生产经营活动形成越来越有力的拉动。而企业生产经营形势不断好转，进而拉动就业、居民收入和消费。一切都表明中国经济现在正在蓄积力量，形成全面回升的良好态势。”张立群继续指出。

赵锡军表示，消费、投资在下半年稳定经济恢复增长方面，都起到了非常重要的作用，尤其是消费，从目前的情况来看，消费对整个经济拉动作用贡献越来越大，估计下半年可能会达到70%左右。

赵锡军指出，经济整体增长，消费占据最主导甚至根本性作用，或将直接影响经济下半年能否实现预期目标。消费如果能够恢复正常，经济预期目标也会达到。