近日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》充分肯定了民营经济在中国式现代化和实现第二个百年奋斗目标的重要作用，要求“引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用”。《意见》给全国超5000万民营企业和民营企业家吃下“定心丸”，释放出推动民营经济高质量发展的强烈信号。

正确理解做大做强民营经济

实现共同富裕必须发挥民营企业的作用。我国人口众多，幅员辽阔，情况复杂，要达到共同富裕，不可能是所有人、所有地区齐步走，同时实现，必须是先富带后富，最后再实现共同富裕。民营企业是高质量发展的重要基础，也是引领百姓致富奔小康的重要力量。要遵照《意见》所提出的“教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任”，进而发挥民营经济作为“推进中国式现代化的生力军”的关键作用，激发民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献。

民营企业在我国国民经济发挥了重要的作用。国家市场监管总局数据显示，截至今年3月底，全国登记在册民营企业数量超过4900万户，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%，贡献了50% 以上的税收，60% 以上的国内生产总值，产生了70% 以上的技术创新成果，带动了80% 以上的城镇劳动就业，可以说民营企业在稳定增长、促进经济高质量转型、增加就业、改善民生等方面发挥着难以替代的作用。此次《意见》进一步提出诸多优化民营企业发展环境的措施，给民营企业发展创造充足市场空间，必将能够引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展，激发民营企业创新创造活力，实现稳定社会预期与经济向好发展相互促进、良性循环。

多措并举推动民营经济高质量发展

坚持和加强党的全面领导，健全民营经济人士思想政治建设机制，弘扬企业家精神，构建全面的亲清政商关系。加强党的领导，就是要建立完善民营经济和民营企业发展工作机制，明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动，让民营企业更好地理解党的路线、方针和政策，坚定企业家走中国特色社会主义道路的理想和信念；引导教育企业家诚信经营、公平竞争，积极履行企业的社会责任，以优质服务、价廉物美的商品赢得顾客和市场，反对通过拉关系、走后门获得项目和竞争优势。同时，以法治规范政商关系，打击行贿受贿等不法行为，打造风清气正的营商环境。

优化民营企业发展的环境，全面落实公平竞争政策制度。我们要利用建设全国统一大市场的契机，破除市场壁垒，减少负面清单，鼓励民营企业进入更多的行业和领域，承担更多的国家战略任务，获得更大的发展空间。另外，我国在企业破产重整方面也存在一定的难题，在一定程度上阻碍了企业的发展。要提高这方面的效率，盘活存量资产，让企业重获生机。此次《意见》给出了“持续破除市场准入壁垒”“全面落实公平竞争政策制度”“完善社会信用激励约束机制”“完善市场化重整机制”等有针对性的解决措施，为民营企业营造稳定公平透明可预期的发展环境十分有利，给民营企业发展创造了充足的市场空间。

加大民营企业的支持力度，给予资金、人才和用工支持。当前，民营企业在税收、融资、用工等方面相对来说还存在一些不够畅通、便利的地方，例如民营企业员工参评职称相对困难，企业难于和大学、科研机构开展更多有效的积极的研发活动等等。此次《意见》明确提出要“健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制”，并支持民营企业“积极承担国家重大科技项目”“参与国家重大战略”，同时还针对性地提出要“畅通民营企业职称评审渠道”，“加强对民营经济人士的梯次培养，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度，推动事业新老交接和有序传承”，这对民营企业未来在资金、人才和用工方面都是极为利好的措施，必将能够激发民营企业的内在活力，促使其在经济发展中作出更大贡献。

强化民营经济发展的法治环境，保护民营企业的产权、知识产权以及企业家的权益。法治是保证企业公平竞争环境的根本。当前，也还或多或少存在一些有法不依、无法可依的情况，如有些地方存在随意罚没、扣押民营企业财产的不法行为；有些企业的产品、商标被仿冒、抄袭，知识产权受到侵害，但投诉难、理赔难；有些企业被强制摊派、强制捐款，“吃拿卡要”现象时有发生等等，导致一些企业家人心惶惶。提振民营企业信心需要多措并举出实招。对此，此次《意见》特别注重健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，提出“防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义”“依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度”“建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，健全知识产权法院跨区域管辖制度”等等实招硬招，能够实实在在为民营经济发展营造良好稳定的预期。

（林学军，暨南大学教授，广州商学院经济学院院长）