臻鼎科技集团高端集成电路封装载板智能制造项目，仅用40天就完成了签约到开工的全部手续，创造了项目落地的“秦皇岛速度”；企业设立实现“秒审秒批”；开展问题清零行动累计帮助企业解决实际问题1020个……近年来，秦皇岛市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为助推高质量发展的重要举措，谋划实施了营造全国一流营商环境的系列部署，全力打造“近悦远来”的营商环境新名片。

强化全周期服务，推进项目建设更高效。秦皇岛市在全国首创园区项目“六即改革”，为重点项目提供全生命周期服务。重点建设项目“帮代办”上线“冀时办”APP，为审批验收提供全流程服务，推进项目快速落地运营。目前，该市已有45个项目实现拿地即开工。深入落实领导包联重点项目、重点企业和市、县两级项目服务专员制度，29位市级领导包联226个省市重点项目，对域内500个重点项目开展服务专员“全覆盖”服务。今年1月至6月，秦皇岛市共有5000万元以上签约、落地、投产项目396个，投资总额达1927.7亿元。

强化全流程优化，推进审批速度更快捷。全面优化再造审批流程，将审批环节精简到10个左右，申请材料精简到86件，企业跑办次数减少到1次或1次不用跑，审批时限压减到1天以内，提升审批服务质效和满意度。推行“全链通办”主题套餐，“企业开办”由“一日办”升级为“智能审批”，实现“秒审秒批”。深化税务“精细服务”改革，开展智慧化、个性化优质服务。强力推进“港口营商环境示范区”建设，推进通关模式改革，推行“单一窗口”提前申报，实现审批“零待时”、查验“零延时”、通关手续“一次不用跑”。

强化全方位发力，推进市场活力更充沛。出台深化商事制度改革“40条”措施，激发经营主体创新创业活力。今年1月至6月，该市新登记经营主体24874户，同比增长30.3%。推进重点证照联合办，打造劳务派遣等32项“证照联办”主题套餐，经营主体迁移等18类42项涉企服务实现“一件事一次办”。该市选派1927名干部，深入“四上”企业开展“一对一”精准服务。面对全市经营主体，依托行业主管部门和各类商会、协会对口联系，做到企企有渠道、事事可通达。深入开展问题清零行动，通过“营商环境问题大起底”“办不成事”窗口、“秦皇营商”信息化管理平台等多种渠道，征集影响企业群众的痛点堵点难点问题并跟踪交办、督导解决，今年已累计帮助解决实际问题1020个。

强化全领域护航，推进法治环境更公平。加强和创新监管，深化“双随机、一公开”监管，实现成员单位及抽查事项全覆盖。严格规范执法行为，强化监管事项目录清单动态管理，编制权责清单9大类780项。建立经营主体首次轻微违法行为容错纠错机制，公布293项首次轻微违法行为不予处罚清单，今年以来，秦皇岛市200余家经营主体免罚金额达596万元。推行“立审执破一体化”改革，强制清算与破产案件结案率、3年以上未结案件为零，均为全省最优水平。

强化全要素保障，推进企业发展更强劲。开展企业上市专项行动，遴选40家重点培育上市后备企业。开展要素保障攻坚行动，推动土地供给、能耗保障、环境容量等“要素跟着项目走”。优化信贷融资服务，创新推出“文旅贷”“善新贷”“政银保”等专属信贷产品，降低企业融资成本；全国首创在市域内10个政务服务中心设立“普惠金融服务站”，为城乡小微企业、 个体工商户 、新型农业经营主体提供各类信贷服务。截至6月底，小微企业贷款余额达932亿元，同比增长17.6%。各县区全部完成增资入股市级核心担保机构并设立分公司，成为河北省内第二个实现全覆盖的设区市。

强化全链条监管，推进信用机制更优化。推行信用服务“一网通办”，信用修复时限压缩至1个工作日。实施守信激励措施和信用分级分类监管，120余个守信激励应用场景落地实施。建立失信被执行人治理机制，538家企业退出失信名单。构建经营主体信用监管服务链，创新合同履约“事前、事中、事后”全流程信用监管机制，信用指数排名持续保持全国前列。

（张辉）