华龙网-新重庆客户端讯（记者 李佳妮 实习生 王棋）8月2日上午8时，九龙坡区人大常委会召开了打造全过程人民民主基层单元工作会。会议展示了全过程人民民主基层实践在民主村更新项目中所发挥的关键作用，通过聆听群众诉求，落实解决群众建议，如“停车难”“下楼吃饭”“增加绿化与无障碍设施”等，有效推进了城市更新。

造剑——建基层民主实践站点

九龙坡区人大常委会以全过程人民民主实践站点建设为着力点和切入口，推进全过程人民民主基层单元制度化规范化体系化建设，制定《全过程人民民主实践站点建设工作方案》（以下简称《工作方案》）及实践站点工作职责、召集人职责、特设党支部制度、议事制度、驻站人大代表联系群众工作制度、观察制度等6项配套制度，形成“1+1+6”的制度体系框架。

《工作方案》赋予了基层民主实践站点的4大功能定位，即：打造人大践行和发展全过程人民民主的前沿阵地、联系服务基层服务群众服务代表的重要平台、展示基层民主政治建设成果的一线窗口、助推高质量发展和基层社会治理的有效渠道。

《工作方案》围绕发挥实践站点“聚”（凝聚民心）、“联”（联络民意）、“议”（协商议事）、“督”（问政督事）、“促”（促进治理）、“智”（数智赋能）6大功能作用，明确了12项具体实践任务，明确回答了“要干什么”的问题。

随着后续工作全面铺开，着力构建“3+17+19+1+N”的基层单元阵地架构体系。即，在基层组织作用强、人民群众基础好、平台载体建设实、民主实践氛围浓，有区级及以上人大代表的镇街、村（社区）、园区、楼宇以及企事业单位、社会组织等，计划打造宪法主题广场、全过程人民民主主题公园和民主法治文化街区3个场景体验区，17个全过程人民民主实践站点，迭代升级现有19个人大代表之家，搭建1个“九龙坡数智人大”综合平台，并与街道议事代表制度等贯通融合，随后将继续打造N个基层站点，今年主要在九龙坡区13个镇街实现全覆盖建设。

为确保工作部署落地见效，区人大常委会还在全过程人民民主基层单元建设中，设置了“建、训、用、考”4个闭环。成立了由区人大常委会主任任组长的基层单元建设工作领导小组，层层落实了区人大常委会相关专工委办对接协调、各镇街党委（党工委）和人大（人大工委）综合保障等责任，各实践站点、召集人、驻站人大代表日常运行管理、联系服务基层服务群众和代表责任，积极协调将建设经费和工作经费纳入区财政保障，组织全区人大系统干部、部分人大代表80人开展业务培训。把基层单元建设运行情况纳入民主法制领域改革考核内容，纳入区人大常委会对镇街人大工作考核体系，纳入对人大代表履职评价、年度考核、评先评优重要依据，每年开展优秀评选活动，环环紧扣推动基层单元建设尽快出形象、见实效。

磨剑——民主村试点先行

2021年，九龙坡区入选全国首批城市更新试点城市，民主村片区城市更新项目为市级重点项目。探索建立全过程人民民主实践站点之初恰逢民主村城市更新项目大力实施之时，区人大常委会作出决定，将谢家湾街道的全过程人民民主实践站建在民主村，用城市更新这块“磨刀石”来锋利全过程人民民主基层单元的“实践之剑”。

谢家湾街道民主村全过程人民民主实践站建立了联系接待群众制度，落实群众建议的交、办、转、督等工作闭环，细化工作流程，围绕发挥“聚”“联”“议”“督”“促”“智”6项功能，密切联系群众，帮助解决群众反应的急难愁盼问题。同时，开设“民主课堂”，定期开放“民情茶桌”接访群众协商议事，实现了人大法定职能“常态化”直触基层末梢，让人民群众就近就便“一站式”参与全过程人民民主实践。

在整个民主村城市更新项目的宏观布局上，邀请了重庆市设计院团队进行实地勘查、走访、沟通。在微观改造上，该项目问需于民，通过微改造、巧利用等方式，补齐了社区生活功能、产业功能、生态功能、人文功能、安全功能。

练剑——共治民主村更新“疑难杂症”

“我就是随便一说，没想到我的建议竟然真的实现了。”彭其碧是民主村的老居民，她在民主村生活了70年，今年已经75岁。去年，民主村更新项目启动，社区组织居民召开坝坝会，征集关于民主村的改造建议，她提到了“停车难”问题。“我们以前这边都没有停车位，他们都是乱停，路又窄，人和车都很难通过。”彭其碧介绍道。

区人大常委会谢家湾街道工委听说后，对这个问题十分重视，组织地区组人大代表对民主村多次进行了实地调研。今年4月28日，民主村开街时，已拥有200多个车位。到8月，民主村内已有300多个车位。同时，街道办事处与人大工委还邀请了住建委、区发改委、九龙坡城市更新公司等市委部门就“停车难”问题共同商议解决办法，优先保障居民停车。未来预计还将继续增加车位至600个。

从前期调研到精准设计，再到更新推进，入驻辖区人大代表多次走街入户收集民情民意，到施工现场调研视察更新进度，配合各部门和街道“市民医生”“三师进社区”“党员进社区”等活动，与居民、商户、设计方、建设方、物业一道，共商更新细节，共治“疑难杂症”。

此次民主村城市更新项目与全过程人民民主基层实践交织融会，每个更新细节的设计均由市民“唱主角”，各部门充分吸纳居民商户需求，形成了共建、共治、共享的基层治理新生态。