为推动安全管理模式创新，提升全区道路运输行业安全管理水平，2021年6月，九龙坡区在全市率先成立区道路运输安全服务中心，探索出行业、企业、协会、从业人员、平台服务商各司其职、闭环运作的机制，构建起静态安全和动态安全有机结合、行业监管和企业管控深度融合的一体化安全服务体系。区道路运输安全服务中心成立两年来，筑牢了层级贯通、环节协同的安全防火墙，安全监管成效显著。

建设“一”个中心 扎实做好安全监管和帮扶服务

走进位于毛线沟杨渡二村的区道路运输安全服务中心，工作人员正通过电脑密切监测着货运企业及车辆的实时状况。中心培训室内，安全管理人员正围绕行业特点、安全生产、应急处置等方面，为学员们进行详细讲解。

“我区现有道路货运企业449家、个体260户、货运车辆5904辆。其中，小微企业和个体经营业户占辖区货运企业总数的95.59%。我们一直在思考和探索，如何才能走出道路货运行业安全风险高、隐患突出、事故频发的窘境。”据区道路运输事务中心主任涂太军介绍，2021年6月，区交通局依托区道路运输协会成立区道路运输安全服务中心，由重庆若谷信息技术有限公司和重庆北导科技发展有限公司共同运营，共配备8名工作人员，组建车辆动态监控和帮扶托管服务专班，为辖区道路运输企业、车辆及从业人员提供相关服务。

据了解，区交通局在总结分析货运行业安全生产特点和近年来安全生产事故调查报告的基础上，把“九龙坡区道路运输行业风险管理平台”线上查询监管功能转换、扩容、升级为实地服务功能，以购买第三方服务的方式，搭建起集安全风险管控、车辆动态监管、帮扶托管服务于一体的安全管理服务中心，有效解决了安全监管“人”不够多、“手”不够长、“腿”不够快、“眼”不够亮、“耳”不够灵的管理难点痛点，为筑牢安全生产防火墙打下了坚实基础。

搭建“两”个平台 全面加强动态监控和风险防范

在区道路运输安全服务中心大厅，一块近6米长的LED高清大屏清楚显示着全区道路货运行业基础资源、日常监管、安全履职、行业监测、车辆动态等情况。“我们希望用一张图，让行业隐患问题看得见、抓得住、管得到。”重庆若谷信息技术有限公司负责人李卫军说。

为解决行业安全监管和企业安全管理两张皮、上层管理和下层落实两张皮、静态安全和动态安全两张皮的问题，区交通局将“九龙坡区道路运输行业风险管理平台”和GPS动态监管平台进行整合，由区道路运输安全服务中心统一管理和服务。

“我们首先对平台进行扩容升级，把辖区内客货运企业、驾培机构、从事二维作业的维修企业及所有客运车辆、12吨以上的货运车辆纳入平台服务对象，通过科技手段把涉及企业、车辆、人员安全工作的10项指标纳入监管范围。”李卫军表示，平台新增了驾驶员远程日排查、行业远程检查、企业远程上传、从业人员远程学习等功能，实现了安全管理要求向末端延伸，大幅提升了企业监管的覆盖面和精准度。

仅有平台远程监管还不够，中心监控平台直接从全国货运管理平台接入12吨以上货运车辆动态监控数据，确保动态监控数据真实准确，所有企业可免费使用，实现了企业、车辆动态管理全覆盖。

强化“四”方协作 建立联席会议制度明确各方职责

据介绍，九龙坡区将监管方、平台服务商、安全服务中心、进入平台的企业等四方作为安全服务中心运营相关方，其中监管方包括区内交通、应急、交巡警、交通行政执法等部门单位，建立起联席会议制度，出台《九龙坡区道路普通货物运输行业安全生产监督管理办法》，明确各方职责和操作流程。

以平台为抓手，以问题为导向，以精细抓监管，以精准除隐患，全区道路货运行业安全监管效能明显提升，企业安全管理水平明显向好，企业安全风险隐患指数明显下降。目前，辖区范围内接受第三方咨询服务企业约400家，进入托管服务27家，进入安全风险管理平台企业由原来42家增加到434家，安全风险隐患指数从最初的22000余条下降到1560条，风险隐患整改率达92%。

记者 黄秋彤