近日，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出要加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。此前召开的中央政治局会议也强调，要解决政府拖欠企业账款问题。

近年来，各地区各有关部门和大型国有企业积极落实党中央决策部署，清理拖欠民营企业和中小企业账款，取得了明显成效。但是，民营企业和中小企业“货卖出去了、服务完毕了，钱收不回来”的现象仍然存在。

政府机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款原因比较复杂，需要具体分析。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，地方政府财力增长放缓，但该做的事或者一些民生工程又必须推进，工程结算时存在资金缺口；由于机制不顺或合同不规范，尤其是“新官不理旧账”和推诿扯皮，使得企业陷入持续讨债难境地。当然，不排除个别地方政府和企业有意拖欠。

微观经济运行需要各环节有序链接、高效畅通，长期拖欠资金会导致企业发展受困、预期不稳，也会损害政府公信力。拖欠民营企业和中小企业账款虽是一隅，但直接关系经济复苏动力、就业和经济社会稳定发展的全局，必须妥善处理解决。因此，要继续加大清欠力度，切实做好保障民营企业和中小企业款项支付工作，营造公平竞争的法治环境。

要摸清底数，科学认定欠账规模。积极听取民营企业和中小企业意见，逐笔梳理摸清拖欠账款数量，为清理工作打好基础。

要做好分类，差别化清偿欠账。对于财力确实紧张不能全额支付的，可先期部分支付；督促无分歧欠款限期清偿，持续保持无分歧欠款动态清零；积极探索有分歧欠款多渠道化解机制，引导有分歧欠款通过司法渠道依法解决。

要创新方式，落实还款资金来源。比如，可选择部分地区试点探索政府应付账款融资业务。地方政府财政确有困难无法支付欠款的，可在一定额度内，以自身信用担保，为被拖欠账款的民营企业和中小企业提供等额或一定比例贷款。这样，一方面可以缓解部分财政困难地方政府和企业的还款压力，另一方面也能为被拖欠的中小企业提供流动性支持，避免因现金流问题影响正常经营。

（金观平）