两江评 | 大区要发挥“头雁”担当
8月11日,重庆中心城区经济工作座谈会召开。会上提出,高质量发展是新重庆建设开好局起好步必须牢牢把握的首要任务。中心城区是全市经济主发动机,具有举足轻重的地位和作用,要切实扛起大区担当、展现大区作为,锚定目标、分析问题,唯实争先、攻坚克难,集中精力抓实抓好当前经济工作,多做打基础、利长远的事,在全市高质量发展中勇挑大梁、多作贡献。
中心城区是一个城市人口和经济活动最为密集的区域,也是城市管理和决策核心所在地。中心城区的健康有序发展,能对其他区域发展形成示范效应;此外,中心城区是组织和发展专业化协作的枢纽,能为各领域联系交流提供有利条件,促进城市和区域的发展。发挥重庆中心城区“头雁”效应,需要完善城市经济体系,优化城市空间布局、提升公共服务管理水平。
完善城市经济体系,要结合区位特点发展特色产业体系。中心城区的土地资源相对有限、居民聚集度较高,要因地制宜,提高土地利用率,与居民游客生活需求形成有效衔接,形成消费、金融、物流、研发设计等新兴现代服务业与以高新技术产业为引领的现代制造业并驾齐驱的发展新格局;另外,要依托会展中心,大力发展会展经济、高端商务;对于在城市发展中发挥重大贡献的传统工业和老牌企业,应着重发展总部经济,充分发挥工业互联网关键支撑作用,推动产业智能化、绿色化转型升级。
优化城市空间布局,就是以长远和全面的视角重塑中心城区。对于重庆来说,一是统筹优化 “一核两江三谷四山九组团多功能片区”的城市空间格局,统筹各类空间开发保护需求,保障重大产业功能和基础设施空间布局,守住山水城市特色。二是重点针对人口、居住、产业等开展专项分析研究,对街区划分、功能设施协同、用地布局、要素指标合理性等深入研究,统一科学谋划。以城市重点功能片区为抓手,构建全面系统开放的功能片区体系,提高城市规划、建设、治理水平,推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体跃升,全面增强人口和经济承载能力。
大区要提升公共服务水平,让企业和人才形成有效聚集。以人才为产业高质量发展做支撑,中心城区人才战略要放眼临近省份乃至全国,贯彻落实全市科技创新和人才工作大会精神,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。服务企业,要抓改革优环境,积极推进开发区(园区)整合提升、“亩均论英雄”改革等工作,常态化落实“三服务”机制,培育优质市场主体,推动民营经济高质量发展;加快搭建创新创业服务中心、孵化器、众创空间等创新平台,构建高水平创新平台体系。
只有把先发优势变为领跑优势,才能形成持久的发展动能。面对外部环境不确定的共性问题、客观原因,各个大区要踩足“油门”、奋力奔跑,做实现目标的贡献者、实干争先的引领者、攻坚克难的奋进者,展现担当!
作者:杨金行