8月24日，重庆市召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议。会议在深化强村富民综合改革方面提出，系统集成推进村级规划管理机制改革、农业“标准地”改革、“强村公司”改革、激活农村建设用地改革、“三变”和“三位一体”改革、畅通城乡要素流动改革、渝农数字赋能改革，加快推动“村强”带动“民富”。

乡村振兴的过程，也是一个农村改革创新的过程。守牢防止返贫致贫底线、打造千亿级生态特色产业、推动宜居宜业和美乡村建设等等，都需要推进深层次改革，筑牢体制机制保障。

全面乡村振兴，政策推动是关键。重庆打造千亿级生态特色产业，壮大农业产业化龙头企业，把“农字号”提质扩规、做大做强，离不开灵活的政策推动机制。目前在大部分乡镇，都有一些相对发展态势好或前景好的企业，村集体经济组织应通过资本运作方式，与企业达成混合所有制经济合作，发展壮大民营企业，实现村级集体经济利润分红，更多的劳动力就业，让更多低收入农民家庭享受红利。

注重村企和村社的协同发展，整合农村资源以解决集体经济发展所需资金。推进专业化、合作化生产和经营，走规模化发展路子，推行“党支部+合作社+企业+农户”经营模式和“保底收入+按股分红”分配模式，吸引农民以地入社、以现有生产工具等资源入股，增加农民财产性收入，切实享受产业融合发展收益，激活农民参与乡村振兴的积极性。

在政府和集体层面，应设立混合所有制产业基金，撬动社会资本共同发展、实现国资民资双向“混合”发展，有效促进自身资本配置的可流动、可交易和持续优化，促进国有资本增强活力、放大功能、保值增值。在完成清产核资的基础上，全面深化农村集体产权制度改革，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作，为农村产业发展壮大铺平路子。

乡村振兴最终要落在人才振兴上。人才集聚不仅能提供专业技能和知识，还能为乡村振兴带来创新和活力。实现当乡村振兴人才收入不薄，充满职业荣誉感，各类人才在农村广阔天地能够充分施展，实现人生价值，就会形成乡土人才不愿走、人才往农村飞的良好氛围。从根本上看，乡村振兴需要通过深化改革，搭建社会参与平台，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。有了灵活的机制，各类人才在乡村能够大显身手，乡村才能聚集人才、留住人才。

作者：张全林