【渝论】两江评 | 中学小卖部5年租金超900万元打的什么算盘？

来源：华龙网-新重庆客户端2023-08-28

8月27日，广东肇庆“怀集中学150平方米小卖部招租项目”竞拍完成，5年租金总额成交价超900万元，引发关注。公开资料显示，小卖部位于县城中心，商业气氛及人流兴旺。怀集县国资委回应900多万元是自由竞拍的结果。

在公开透明的前提下，公立学校小卖部采取公开拍卖或招投标方式经营，能够在准入环节挤压腐败滋生空间。但公益性项目招商要结合服务质量，不能一句“自由竞拍”了之。

高额竞拍价在一定程度上反映出市场价值。根据公开资料，该项目占地面积150平方米，除了零食和基本的学习生活用品，还售卖体育用品，兼营学生手机充电、手机卡充值业务，覆盖寄宿师生所有的生活所需，无论是规模还是覆盖业务，都与传统意义上的小卖部不一样，更像是一个小商场。该校有8300多名学生，632名教职工，这样庞大的市场确实非普通校园小卖部可以相提并论，更何况是5年独家经营权。

要谨防以“自由竞拍”的规则制造垄断经营的门槛。寄宿制学校采取封闭式管理，设立小卖部的初衷是避免学生外出，购买存在安全卫生隐患的商品，保护和便利师生。但“羊毛出在羊身上”，在闭塞的消费环境下，小卖部容易形成垄断经营权，学生即便被坑，也往往无处说理。中标小卖部付出如此高昂代价，有可能会为了转嫁成本，采取以次充好、价格虚高等手段牟利。

只有采取制度化约束机制，才能堵住“挟垄断之利，牟取巨额利益”的漏洞。具体而言，竞拍前设定经营管理前提，明确非盈利导向；以市场规则治理垄断之弊，避免独家经营，保持一定数量的市场竞争主体；拍卖时要建立更为合理的竞价机制；拍卖之后，对小卖部的商品类型、质量、价格等进行实时监控，做好合理监督，确保学生权益……只有多管齐下，才能确保服务价格和质量不会“跑偏”。