渝论场 | 打造完整社区 重庆如何“小题大做”
社区虽小,却联系千家万户。打造完整社区,看重庆如何“小题大做”。

渝论场 | 打造完整社区 重庆如何“小题大做”

来源:华龙网-新重庆客户端2023-09-01

你心中的“完美社区”是什么样的呢?

下楼就能买菜、收发快递,社区食堂提供一日三餐、菜式不重样,社区卫生服务中心能建档、能体检、能开药,邻里和谐、社区有事儿大家说了算……社区要“完美”,首先要“完整”。

9月1日,住建部在重庆首次召开完整社区建设试点工作推进会。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
9月1日,住建部在重庆首次召开完整社区建设试点工作推进会。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

9月1日,住建部首次全国完整社区建设试点工作推进会在重庆召开。重庆、江西、浙江、湖北、上海五地住建部门,在会上交流分享经验。

社区虽小,却联系千家万户。打造完整社区,看重庆如何“小题大做”。

麻雀虽“小” 五脏俱全

今年5月,对外经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布的《城市社区蓝皮书:中国城市社区建设与发展报告(2022)》指出:当前我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过,到2035年我国将有约70%的人口生活在居住社区。

社区,作为城市的基本“细胞”,正承载着越来越多的管理、服务职能。

而“完整社区”的概念,最早由中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛提出:“社区是人最基本的生活场所,社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。”

在他看来,完整社区不仅包括住房问题,还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素,既包括硬件又包括软件,内涵非常丰富。

简单来说,就是从幼儿园、社区医院、老年服务站,到菜店、食堂、药店、理发店,居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。

这样的“完整社区”,正如雨后春笋般,在重庆不断“生长”。

今年4月底,民主村片区城市更新项目(一期)正式亮相,迅速成为年轻人热爱的打卡地。该社区是重庆建设厂家属区,始建于20世纪八九十年代。近年来,因房屋破旧、道路狭窄、配套缺失等问题凸显。

经过改造,社区所有楼栋穿上了“新衣”,部分小区原本废弃的公共空间被改造成运动角,道路拓宽实现人车分流。新增300余个车位,解决了居民的停车难题,新建的社区食堂也在网上走红。

民主村社区居民彭其碧(左一)和邻居们排练舞蹈。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
民主村社区居民彭其碧(左一)和邻居们排练舞蹈。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

“我在这生活了整整七十年,现在是最幸福的时刻。”76岁的彭其碧直言,这样的幸福生活,以前“想都不敢想”。

渝中区双钢路社区,建立街道、社区、单元三级网格,将社区划分为13个单元网格,依托“马路办公”“五长制”“街道点题、部门答疑”等机制,基本实现公共事务“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

金堰社区。南岸区住房城乡建委供图
金堰社区。南岸区住房城乡建委供图

南岸区金堰社区团圆堡片区整合零碎资源,建成全市第一个集党建、教育、文化、养老、就餐、办事、治安于一体的社区党群服务阵地,构建15分钟党群生活服务圈。

社区居民在金堰社区党群服务中心内阅览图书。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
社区居民在金堰社区党群服务中心内阅览图书。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄

“完整社区建设,是’一头连民生一头牵发展’的系统工作。”重庆市住房城乡建委主任岳顺在会上介绍,截至目前,重庆市已建成完整社区433个,覆盖率达22.2%,涪陵区太平街片区、江北区渝北社区、九龙坡区民主村社区、南岸区金堰社区、重庆高新区康居西城第二社区等5个社区,入选全国完整社区建设试点。

一老一“小” 聚焦改造

社区之“完整”,关键在便捷。完整社区要与“15分钟生活圈”相衔接,这意味着其建设应以居民步行5至15分钟可达社区基本公共服务设施为原则,满足居民日常生活需求。

社区居民特别是老年人和儿童,大部分时间都在社区中度过,聚焦“一老一小”设施建设,尤为重要。

改造后的民主村社区。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
改造后的民主村社区。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

民主村社区常住人口2万余人,其中60岁以上老年群体超过1万人。每天中午,民主村社区食堂一楼,刚出炉的可口饭菜,热气腾腾。盐菜烧白、黄豆烧肉、蓑衣黄瓜、麻婆豆腐……20余种菜肴、主食、水果整齐摆放,自助取餐。

“食堂会为老人提供优惠,社区60岁困难、失能、失独老人最低为2元,80岁以上的社区困难、失独、失能老人全部免费。”民主村社区项目建设方、重庆九龙坡城市更新建设有限公司董事长周云江透露,自今年4月28日正式开餐以来,民主村社区食堂日均接待量近1000人,其中原住居民占比70%,60岁以上老年人占比50%。

在沙坪坝覃家岗街道凤天路社区,建立的社区儿童之家,成为孩子们的“心头好”。儿童之家室内面积400平方米,室外活动场所4000平方米,开展家长学校、科普体验园、手工DIY等活动,服务辖区2500余名儿童,满足了不同年龄段儿童学习活动需求。

社区食堂、儿童之家等“一老一小”设施建设,不仅是完善社区硬件设施,也升级社区“软实力”,为社区居民建立起交流的平台,在社群连接中产生了合作、信任、沟通的共识。

居民们在民主村社区健康管理中心里享受中医理疗服务。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
居民们在民主村社区健康管理中心里享受中医理疗服务。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

“城市化进程的推进,提高了人们的居住环境,但也减少了人与人之间的交流,很多时候,大家连隔壁邻居都不熟悉。”林同棪国际(中国)副总裁黄聪博士表示,重庆通过完整社区建设,重建起人们之间的相互交流、合作。

在黄聪看来,建设社区食堂、儿童之家,能让居民更有凝聚力。“在中国人的社交方式里,吃饭是很重要的,社区食堂创造出的交流空间,是抚人心、慰冷暖的存在。”

民生无“小”事 枝叶总关情

随着生活水平提升,民生诉求愈发多元化精细化,老百姓的“急难愁盼”清单越拉越长。

重庆完整社区与时俱进,为社区做加法,可谓提升城市基层治理能力和居民生活品质的有益探索,是推进“以人为核心的新型城镇化”的内在要求。

渝北社区通过4次实地入户调研踏勘,3次院坝会议等方式,从“房子、小区、社区”三个层级开展社区全域体检探索,同时以社区党群服务中心为依托,搭建百姓议事厅、党建联席会、居民代表大会等沟通平台,形成“政府搭台、社会参与、群众受益”模式,努力把矛盾风险化解在基层。

“这次全国完整社区建设试点工作推进会议选择在重庆召开,正是对重庆工作成绩的肯定,也对下一步工作提出更高要求。”中国城市规划设计研究院西部分院院长张圣海表示,重庆五个社区入围国家级试点,有利于完善完整社区技术体系。

接下来如何加强探索创新?张圣海也给出了自己的建议:

——进一步加强部门协同合作。完整社区建设不仅是硬件短板的补齐,这里面涉及到养老、托育、医疗等等方面,还需要围绕物业服务覆盖、社区共同体意识建设等治理软环境方面着力,这需要住建、规自、民政、卫健等各个部门通力合作。

——进一步加强山地城市完整社区建设技术的精细化探索。爬坡上坎是山城人民习以为常的事情,但对于一老一小等出行距离更小的群体,要更加细化地从居民可获取度上思考,探索电梯等无障碍设施公共化使用、服务设施结合水平高程建设等各种方式举措。

——进一步加强完整社区建设配套政策机制的创新完善。如:山地城市的建设相较于平原城市更为立体,更有特质性,如何挖潜、合法使用这些空间资源的问题,需要进行更多政策探索和创新。

——进一步加强对社区各主体参与完整社区建设运营的引导。社区是大家共同的家园,不仅靠政府的持续性投入引导,如老旧小区改造资金、三师技术力量引入等,还需要企事业单位、志愿团队等各类组织主体的积极加入,同时更需要社区居民的积极参与,共同推动社区的建设,共同参与到社区运营与治理,才能建设好、运营好触手可及的高品质生活宜居地。

“城,所以盛民也。”

城护民,民爱城。这场“双向奔赴”,让重庆和谐宜居成色越来越足。

华龙网-新重庆客户端首席记者 董进 实习生 黎大韬/文

 

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视频 | 让幸福“原地升级” 全国完整社区建设试点工作推进会在渝举行

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渝论场 | 打造完整社区 重庆如何“小题大做”

2023-09-01 13:36:01 来源:

你心中的“完美社区”是什么样的呢?

下楼就能买菜、收发快递,社区食堂提供一日三餐、菜式不重样,社区卫生服务中心能建档、能体检、能开药,邻里和谐、社区有事儿大家说了算……社区要“完美”,首先要“完整”。

9月1日,住建部在重庆首次召开完整社区建设试点工作推进会。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
9月1日,住建部在重庆首次召开完整社区建设试点工作推进会。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

9月1日,住建部首次全国完整社区建设试点工作推进会在重庆召开。重庆、江西、浙江、湖北、上海五地住建部门,在会上交流分享经验。

社区虽小,却联系千家万户。打造完整社区,看重庆如何“小题大做”。

麻雀虽“小” 五脏俱全

今年5月,对外经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布的《城市社区蓝皮书:中国城市社区建设与发展报告(2022)》指出:当前我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过,到2035年我国将有约70%的人口生活在居住社区。

社区,作为城市的基本“细胞”,正承载着越来越多的管理、服务职能。

而“完整社区”的概念,最早由中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛提出:“社区是人最基本的生活场所,社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。”

在他看来,完整社区不仅包括住房问题,还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素,既包括硬件又包括软件,内涵非常丰富。

简单来说,就是从幼儿园、社区医院、老年服务站,到菜店、食堂、药店、理发店,居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。

这样的“完整社区”,正如雨后春笋般,在重庆不断“生长”。

今年4月底,民主村片区城市更新项目(一期)正式亮相,迅速成为年轻人热爱的打卡地。该社区是重庆建设厂家属区,始建于20世纪八九十年代。近年来,因房屋破旧、道路狭窄、配套缺失等问题凸显。

经过改造,社区所有楼栋穿上了“新衣”,部分小区原本废弃的公共空间被改造成运动角,道路拓宽实现人车分流。新增300余个车位,解决了居民的停车难题,新建的社区食堂也在网上走红。

民主村社区居民彭其碧(左一)和邻居们排练舞蹈。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
民主村社区居民彭其碧(左一)和邻居们排练舞蹈。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

“我在这生活了整整七十年,现在是最幸福的时刻。”76岁的彭其碧直言,这样的幸福生活,以前“想都不敢想”。

渝中区双钢路社区,建立街道、社区、单元三级网格,将社区划分为13个单元网格,依托“马路办公”“五长制”“街道点题、部门答疑”等机制,基本实现公共事务“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

金堰社区。南岸区住房城乡建委供图
金堰社区。南岸区住房城乡建委供图

南岸区金堰社区团圆堡片区整合零碎资源,建成全市第一个集党建、教育、文化、养老、就餐、办事、治安于一体的社区党群服务阵地,构建15分钟党群生活服务圈。

社区居民在金堰社区党群服务中心内阅览图书。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄
社区居民在金堰社区党群服务中心内阅览图书。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄

“完整社区建设,是’一头连民生一头牵发展’的系统工作。”重庆市住房城乡建委主任岳顺在会上介绍,截至目前,重庆市已建成完整社区433个,覆盖率达22.2%,涪陵区太平街片区、江北区渝北社区、九龙坡区民主村社区、南岸区金堰社区、重庆高新区康居西城第二社区等5个社区,入选全国完整社区建设试点。

一老一“小” 聚焦改造

社区之“完整”,关键在便捷。完整社区要与“15分钟生活圈”相衔接,这意味着其建设应以居民步行5至15分钟可达社区基本公共服务设施为原则,满足居民日常生活需求。

社区居民特别是老年人和儿童,大部分时间都在社区中度过,聚焦“一老一小”设施建设,尤为重要。

改造后的民主村社区。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
改造后的民主村社区。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

民主村社区常住人口2万余人,其中60岁以上老年群体超过1万人。每天中午,民主村社区食堂一楼,刚出炉的可口饭菜,热气腾腾。盐菜烧白、黄豆烧肉、蓑衣黄瓜、麻婆豆腐……20余种菜肴、主食、水果整齐摆放,自助取餐。

“食堂会为老人提供优惠,社区60岁困难、失能、失独老人最低为2元,80岁以上的社区困难、失独、失能老人全部免费。”民主村社区项目建设方、重庆九龙坡城市更新建设有限公司董事长周云江透露,自今年4月28日正式开餐以来,民主村社区食堂日均接待量近1000人,其中原住居民占比70%,60岁以上老年人占比50%。

在沙坪坝覃家岗街道凤天路社区,建立的社区儿童之家,成为孩子们的“心头好”。儿童之家室内面积400平方米,室外活动场所4000平方米,开展家长学校、科普体验园、手工DIY等活动,服务辖区2500余名儿童,满足了不同年龄段儿童学习活动需求。

社区食堂、儿童之家等“一老一小”设施建设,不仅是完善社区硬件设施,也升级社区“软实力”,为社区居民建立起交流的平台,在社群连接中产生了合作、信任、沟通的共识。

居民们在民主村社区健康管理中心里享受中医理疗服务。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄
居民们在民主村社区健康管理中心里享受中医理疗服务。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

“城市化进程的推进,提高了人们的居住环境,但也减少了人与人之间的交流,很多时候,大家连隔壁邻居都不熟悉。”林同棪国际(中国)副总裁黄聪博士表示,重庆通过完整社区建设,重建起人们之间的相互交流、合作。

在黄聪看来,建设社区食堂、儿童之家,能让居民更有凝聚力。“在中国人的社交方式里,吃饭是很重要的,社区食堂创造出的交流空间,是抚人心、慰冷暖的存在。”

民生无“小”事 枝叶总关情

随着生活水平提升,民生诉求愈发多元化精细化,老百姓的“急难愁盼”清单越拉越长。

重庆完整社区与时俱进,为社区做加法,可谓提升城市基层治理能力和居民生活品质的有益探索,是推进“以人为核心的新型城镇化”的内在要求。

渝北社区通过4次实地入户调研踏勘,3次院坝会议等方式,从“房子、小区、社区”三个层级开展社区全域体检探索,同时以社区党群服务中心为依托,搭建百姓议事厅、党建联席会、居民代表大会等沟通平台,形成“政府搭台、社会参与、群众受益”模式,努力把矛盾风险化解在基层。

“这次全国完整社区建设试点工作推进会议选择在重庆召开,正是对重庆工作成绩的肯定,也对下一步工作提出更高要求。”中国城市规划设计研究院西部分院院长张圣海表示,重庆五个社区入围国家级试点,有利于完善完整社区技术体系。

接下来如何加强探索创新?张圣海也给出了自己的建议:

——进一步加强部门协同合作。完整社区建设不仅是硬件短板的补齐,这里面涉及到养老、托育、医疗等等方面,还需要围绕物业服务覆盖、社区共同体意识建设等治理软环境方面着力,这需要住建、规自、民政、卫健等各个部门通力合作。

——进一步加强山地城市完整社区建设技术的精细化探索。爬坡上坎是山城人民习以为常的事情,但对于一老一小等出行距离更小的群体,要更加细化地从居民可获取度上思考,探索电梯等无障碍设施公共化使用、服务设施结合水平高程建设等各种方式举措。

——进一步加强完整社区建设配套政策机制的创新完善。如:山地城市的建设相较于平原城市更为立体,更有特质性,如何挖潜、合法使用这些空间资源的问题,需要进行更多政策探索和创新。

——进一步加强对社区各主体参与完整社区建设运营的引导。社区是大家共同的家园,不仅靠政府的持续性投入引导,如老旧小区改造资金、三师技术力量引入等,还需要企事业单位、志愿团队等各类组织主体的积极加入,同时更需要社区居民的积极参与,共同推动社区的建设,共同参与到社区运营与治理,才能建设好、运营好触手可及的高品质生活宜居地。

“城,所以盛民也。”

城护民,民爱城。这场“双向奔赴”,让重庆和谐宜居成色越来越足。

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