多元共治打造万州“生态样本”
深秋,重庆市万州区熊家镇大周溪河段,河水清澈,不时有鱼儿从水中划过、鸟儿在水面撒欢,伴随着纯澈的氛围,用一泓碧水在山峁之间书写着诗情画意。

多元共治打造万州“生态样本”

来源:万州时报2023-10-18

深秋,重庆市万州区熊家镇大周溪河段,河水清澈,不时有鱼儿从水中划过、鸟儿在水面撒欢,伴随着纯澈的氛围,用一泓碧水在山峁之间书写着诗情画意。

“咔嚓!”“咔嚓!。”……随着照相机的快门声响起,这和谐美好的画面被定格。以前,这里的河面还漂浮着生活垃圾,岸边污水横流,河水发臭,根本不敢下脚,这两年变化太大了。”

付作侨是一名摄影爱好者,经常在河边拍鸟儿。他口中的变化,都是“干货满满”的故事。从“下脚污泥凼、抬腿水汤汤”到“落花香满径、风柳绿拂衣”的生态磁场,新旧对比,面貌一新。这,仅仅是万州区检察院通过“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式,“+”出和谐好生态的一个缩影。

检察官在支流水域进行现场勘验。记者 黄玉保 供图
检察官在支流水域进行现场勘验。记者 黄玉保 供图

专业化法律监督 切实筑牢源头“保护绿”

“经过实地走访、调查核实,发现熊家镇辖区污水管网建设不完善、污水管网损毁或堵塞、污水处理厂超标排放等是造成大周溪污染的主要原因。”万州区检察院副检察长陈明介绍,向有关行政部门发出诉前检察建议后,当地累计投入资金1000余万元,修复损毁管网1.1公里,疏通堵塞管网约2公里,建成污水管网16公里,修建生化池103座。经过近半年时间的整改建设和4个月的“回头看”监督,大周溪流经熊家镇水域污染得到了有效治理,原本污浊的河道恢复了往日的洁净。

“天光云影,鱼跃鸟飞”的大周溪又回来了,家住在大周溪岸边的村民刘先生高兴地说。

不仅仅是熊家镇,为切实筑牢源头“保护绿”,围绕部分乡镇污水管网不同程度损毁、生活污水持续外溢的情况,从2021年开始,万州区检察院成立专班,通过专业化法律监督,针对长江干流及其21条次级河流的公益受损事实展开调查,提出检察建议,并采取现场联合巡查、磋商等方式,持续督促行政机关依法履职,形成整改合力。在多方共同努力下,有序推进全区245公里污水管网补充工程建设,促使辖区83座镇乡污水处理厂完成全面整治,实现达标稳定排放。

恢复性司法实践 探索生态修复“最优解”

从“毒鱼”到“护鱼”,向某“角色”的转换让人感慨。2019年12月的一天,向某邀约谭某、林某到位于万州区境内的长江支流——小龙溪河“毒鱼”,向某将事先购买的三瓶毒鱼药交由林某倒入河中,待鱼毒性发作后下河捡鱼1公斤。

该案承办检察官江文婷介绍,向某等人毒鱼的地点处于饮用水水源一级保护区内,其行为危害了渔业资源、长江水生态资源和公共用水安全。“如果单纯依靠适用刑罚,难以实现良好的犯罪预防效果和生态修复效果。”万州区检察院在依法追究向某等人刑事、民事侵权责任的同时,结合涉案河流生态环境损害程度和当地渔业资源环境条件,在万州区农业农村委渔业专家的指导下,督促向某在涉案河流放流中华倒刺鲃鱼种500尾、胭脂鱼鱼种100尾、草鱼鱼种1000尾,并开展每周一次、为期一年的义务巡河,以劳代偿。

“通过检察官释义释法,我明白了毒鱼带来的生态危害,也懂得了保护生态环境、保护我们赖以生存的家园人人有责这个道理。”直到如今,只要发现有人非法捕鱼毒鱼,向某还会以身说法。

“以增殖放流和巡河的方式进行生态修复,可执行性较强,还能预防当地居民毒鱼、电鱼等破坏水环境及水生物资源的潜在违法行为,达到教育一人、警示一片的目的。”江文婷直言。

近几年来,万州区检察院紧盯“毒捕运销”等环节,强化全链条打击,同时秉持恢复性司法理念,创新“原地+异地”补植复绿、两季增殖放流、行政机关协同跟踪监督等生态修复机制,通过恢复性司法实践,探索生态修复“最优解”,督促449名破坏环境资源案件犯罪嫌疑人缴纳生态修复费150余万元,补植林木15万余株,放流鱼苗62万余尾,用实际行动守护长江“生机绿”。

社会化综合治理 实现共建共治“一盘棋”

“保护长江生态环境,不是‘单打独斗’,需要多方合力,社会化综合治理。”陈明告诉记者,为调动社会力量参与保护长江生态环境,万州区检察院从行政单位、人大代表、政协委员等各类群体中特聘87名公益诉讼观察员和“益心为公”志愿者,通过收集、提供检察公益诉讼案件线索,见证现场勘验、法律文书送达等活动,有效缓解了检察监督力量不足等难题;邀请重庆大学、重庆三峡学院等高校环境领域专家组建专家库,作为智囊辅助和重大疑难复杂案件的专业外援;与云阳县、开州区、湖北利川市检察院建立七曜山脉、铁峰山脉“跨区域公益诉讼协作合力保护长江生态环境”机制,共同巡山巡河;持续探索代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点,以检察履职、监督办案的“我管”,促各方履职、齐心协力“都管”。

据了解,为加强长江流域生态环境保护跨区域司法协作、全流域协同治理,打造多元共治的“万州样本”,实现长江生态保护共管、共治、共建、共享“一盘棋”,万州区检察院以“检察长+”等制度为牵引,先后与法院、公安、生态环境、自然资源等部门和社会组织建立协作机制16项,与辖区相关行政部门会签了重庆市首个《关于推行林长+检察长+山林警长协作机制的实施意见》,以及《万州区涉渔行政执法与刑事司法衔接工作机制》《2022年度“河长+检察长”协作工作措施》等多项机制。

近年来,在万州区检察院的推动下,多部门“一盘棋”共同携手办理生态环境和资源保护案件89件、生态环境损害赔偿磋商13件,支持行政机关起诉6件。推进了万州区镇乡污水处理厂及污水管网的系统整治,根除了涉2万余人饮用水的安全隐患,督促修复被侵占耕地300余亩,拆除非法码头2家,清理侵占长江岸线的砂石7万吨,生态检察三个“+”新模式,“+”出了和谐好生态。

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多元共治打造万州“生态样本”

2023-10-18 06:30:38 来源:

深秋,重庆市万州区熊家镇大周溪河段,河水清澈,不时有鱼儿从水中划过、鸟儿在水面撒欢,伴随着纯澈的氛围,用一泓碧水在山峁之间书写着诗情画意。

“咔嚓!”“咔嚓!。”……随着照相机的快门声响起,这和谐美好的画面被定格。以前,这里的河面还漂浮着生活垃圾,岸边污水横流,河水发臭,根本不敢下脚,这两年变化太大了。”

付作侨是一名摄影爱好者,经常在河边拍鸟儿。他口中的变化,都是“干货满满”的故事。从“下脚污泥凼、抬腿水汤汤”到“落花香满径、风柳绿拂衣”的生态磁场,新旧对比,面貌一新。这,仅仅是万州区检察院通过“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式,“+”出和谐好生态的一个缩影。

检察官在支流水域进行现场勘验。记者 黄玉保 供图
检察官在支流水域进行现场勘验。记者 黄玉保 供图

专业化法律监督 切实筑牢源头“保护绿”

“经过实地走访、调查核实,发现熊家镇辖区污水管网建设不完善、污水管网损毁或堵塞、污水处理厂超标排放等是造成大周溪污染的主要原因。”万州区检察院副检察长陈明介绍,向有关行政部门发出诉前检察建议后,当地累计投入资金1000余万元,修复损毁管网1.1公里,疏通堵塞管网约2公里,建成污水管网16公里,修建生化池103座。经过近半年时间的整改建设和4个月的“回头看”监督,大周溪流经熊家镇水域污染得到了有效治理,原本污浊的河道恢复了往日的洁净。

“天光云影,鱼跃鸟飞”的大周溪又回来了,家住在大周溪岸边的村民刘先生高兴地说。

不仅仅是熊家镇,为切实筑牢源头“保护绿”,围绕部分乡镇污水管网不同程度损毁、生活污水持续外溢的情况,从2021年开始,万州区检察院成立专班,通过专业化法律监督,针对长江干流及其21条次级河流的公益受损事实展开调查,提出检察建议,并采取现场联合巡查、磋商等方式,持续督促行政机关依法履职,形成整改合力。在多方共同努力下,有序推进全区245公里污水管网补充工程建设,促使辖区83座镇乡污水处理厂完成全面整治,实现达标稳定排放。

恢复性司法实践 探索生态修复“最优解”

从“毒鱼”到“护鱼”,向某“角色”的转换让人感慨。2019年12月的一天,向某邀约谭某、林某到位于万州区境内的长江支流——小龙溪河“毒鱼”,向某将事先购买的三瓶毒鱼药交由林某倒入河中,待鱼毒性发作后下河捡鱼1公斤。

该案承办检察官江文婷介绍,向某等人毒鱼的地点处于饮用水水源一级保护区内,其行为危害了渔业资源、长江水生态资源和公共用水安全。“如果单纯依靠适用刑罚,难以实现良好的犯罪预防效果和生态修复效果。”万州区检察院在依法追究向某等人刑事、民事侵权责任的同时,结合涉案河流生态环境损害程度和当地渔业资源环境条件,在万州区农业农村委渔业专家的指导下,督促向某在涉案河流放流中华倒刺鲃鱼种500尾、胭脂鱼鱼种100尾、草鱼鱼种1000尾,并开展每周一次、为期一年的义务巡河,以劳代偿。

“通过检察官释义释法,我明白了毒鱼带来的生态危害,也懂得了保护生态环境、保护我们赖以生存的家园人人有责这个道理。”直到如今,只要发现有人非法捕鱼毒鱼,向某还会以身说法。

“以增殖放流和巡河的方式进行生态修复,可执行性较强,还能预防当地居民毒鱼、电鱼等破坏水环境及水生物资源的潜在违法行为,达到教育一人、警示一片的目的。”江文婷直言。

近几年来,万州区检察院紧盯“毒捕运销”等环节,强化全链条打击,同时秉持恢复性司法理念,创新“原地+异地”补植复绿、两季增殖放流、行政机关协同跟踪监督等生态修复机制,通过恢复性司法实践,探索生态修复“最优解”,督促449名破坏环境资源案件犯罪嫌疑人缴纳生态修复费150余万元,补植林木15万余株,放流鱼苗62万余尾,用实际行动守护长江“生机绿”。

社会化综合治理 实现共建共治“一盘棋”

“保护长江生态环境,不是‘单打独斗’,需要多方合力,社会化综合治理。”陈明告诉记者,为调动社会力量参与保护长江生态环境,万州区检察院从行政单位、人大代表、政协委员等各类群体中特聘87名公益诉讼观察员和“益心为公”志愿者,通过收集、提供检察公益诉讼案件线索,见证现场勘验、法律文书送达等活动,有效缓解了检察监督力量不足等难题;邀请重庆大学、重庆三峡学院等高校环境领域专家组建专家库,作为智囊辅助和重大疑难复杂案件的专业外援;与云阳县、开州区、湖北利川市检察院建立七曜山脉、铁峰山脉“跨区域公益诉讼协作合力保护长江生态环境”机制,共同巡山巡河;持续探索代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点,以检察履职、监督办案的“我管”,促各方履职、齐心协力“都管”。

据了解,为加强长江流域生态环境保护跨区域司法协作、全流域协同治理,打造多元共治的“万州样本”,实现长江生态保护共管、共治、共建、共享“一盘棋”,万州区检察院以“检察长+”等制度为牵引,先后与法院、公安、生态环境、自然资源等部门和社会组织建立协作机制16项,与辖区相关行政部门会签了重庆市首个《关于推行林长+检察长+山林警长协作机制的实施意见》,以及《万州区涉渔行政执法与刑事司法衔接工作机制》《2022年度“河长+检察长”协作工作措施》等多项机制。

近年来,在万州区检察院的推动下,多部门“一盘棋”共同携手办理生态环境和资源保护案件89件、生态环境损害赔偿磋商13件,支持行政机关起诉6件。推进了万州区镇乡污水处理厂及污水管网的系统整治,根除了涉2万余人饮用水的安全隐患,督促修复被侵占耕地300余亩,拆除非法码头2家,清理侵占长江岸线的砂石7万吨,生态检察三个“+”新模式,“+”出了和谐好生态。

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