近日，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》指出，要采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

　　这是继《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》之后，国务院办公厅印发的又一份事关耕地和粮食的重要文件。

　　从制止耕地的“非农化”，到防止耕地的“非粮化”，充分说明了中央对确保国人“饭碗田”的高度重视。

　　前些天，笔者到渝西的田坎上转了转， 发现不少的村除正沟田里还有几块田是水稻田外，其余的都种上了水果或花木；在一些村，大片的稻田已被改建成了养鱼池。

　　据了解，像这样的优质粮田“非粮化”现象，并非个别——如在一些地方，把农业结构调整简单理解为压减粮食生产；一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘；一些工商资本大规模流转耕地，改种非粮作物等等。

　　耕地“非粮化”情况突出，原因主要有两个：一是城市资本到农村流转土地搞经营，绝大多数流转的土地却不是种粮食，而是把流转的土地用来种植经济作物，或搞农旅融合产业；二是地方政府简单地认为种粮不如种水果，因而，引导甚至鼓励农民把良田好土用来种植水果、养鱼等，从而加快了耕地的“非粮化”。

　　粮食是从地里长出来的，这是谁都懂的道理。如果“饭碗田”都不能保证，14亿人口的口粮又如何能得到保障？目前，粮食产销平衡区（重庆就属于产销平衡区）和主销区的耕地“非粮化”情形较为突出，导致了这两大区域内的粮食自给率已明显下降。近日，国家农业农村部相关负责人就公开透露：近年来，一些粮食产销平衡区自给率明显下降，主销区自给率持续低位下行，主销区和产销平衡区粮食净调入量明显增加。

　　自给率明显下降、净调入量明显增加，这“一降一增”，对于保障粮食安全来说肯定不是好消息。毕竟，中国人的“饭碗”如果仅靠粮食主产区的生产来保障，显然是不够的，即便大力增加粮食单产，也同样难以满足需求。“饭碗”要有保障，必须要有足够的“饭碗田”来支撑。

　　要有效地保住中国人的“饭碗”，基础就在于保住我们的“饭碗田”。也就是说，不仅耕地不能“非农化”，粮田更不能“非粮化”，有限的耕地资源，要优先用于粮食生产，这是必须坚持的一条铁律。

　　为保住“饭碗田”，国家已经出台了有力的措施——划定粮食生产功能区。目前，全国各地已划定9亿亩粮食生产功能区，并已基本完成上图入库，精准落实到地块。据测算，粮食生产功能区建成后，可以保障我国95%的口粮和90%以上的谷物需求。

　　需要警醒的是，划定粮食生产功能区显而易见并非难事，真正难的，还是要真正保证这粮食生产功能区内的耕地，坚决不能出现“非粮化”。