“大学生或研究生，由于接受高等教育的时间短则3至4年，长则10年以上，导致参加职工基本养老保险时间的后延和缴费年限缩短，在一定程度上影响到他们退休以后的养老金待遇水平。”全国人大代表、重庆市人民政府参事谭平川建议逐步推进研究生、大学生缴费参保，让更多的人共享发展成果。

▲谭平川。记者 苏思 摄/视觉重庆

谭平川说，我国的企业职工养老保险的养老金计发办法体现了多缴多得、多劳多得的原则，缴费年限长、效益好、退休晚人员与参加工作时间较晚人员相比差距明显，且学历越高，今后少领取的退休养老金就越多。

谭平川认为，允许大学生、研究生自愿缴费参保，是重视教育、崇尚知识的具体行动，对鼓励支持新时代知识分子静心学习、潜心研究具有十分重要的现实意义;对在读大学生、研究生而言，允许参保，意味着年老退休后的生活有了更好的预期，免除了后顾之忧。

他说，基于公平公正、共享发展、崇尚知识原则，建议国家人社部、教育部等相关部门完善全国参保政策，将全日制大学以上人员纳入参保范围，近期解决博士研究生参保缴费问题，中长期条件成熟时，分步骤分层次推进大学生、硕士研究生参保缴费，由学生本人负责个人缴费部分，各地财政视情况给予一定缴费补助，总体参保补缴年限不超过学习教育年限。

他说，考虑当前我国养老保险政策法律规定，结合我国养老保险基金积累情况，尽快制定参保政策允许博士研究生记账参保。建议从博士研究生自取得学籍之日起，有关方面为其设立职工基本养老保险记账账户，在读期间只记账不实际缴纳，待工作后予以补缴，补缴年限不超过6年。

他建议，在两至三年内，将全日制硕士研究生纳入参保范围，仍然采取设立记账账户的方式，参照劳动者参加社会保险;建议用五年左右的时间逐步过渡，将记账参保范围逐步扩大到全部全日制大学。允许全日制大学生自愿记账参保，工作后予以补缴。在其本人或家庭经济能力可承受的前提下，也可允许其在校期间进行实际缴费。

谭平川表示，开展此项工作，要明确缴费年限与缴费责任主体。缴费年限不超过本人接受高等教育的最长时限;在缴费责任主体的构成上，个人缴费部分原则上全额自负，企业部分由各地视财政状况，出台财政代缴或个人承担缴费标准。同时，对特定人群建立缴费补助机制，特别是对研究生等高学历人员，由财政给予缴费补助或允许引才单位代为缴费。