公办幼儿园具有建设公益普惠学前教育公共服务体系的主体地位，是保基本、兜底线的中坚力量。公办幼儿园教职工队伍建设是学前教育发展的关键因素。据调查了解，2020年，全国共有公办园园长和专任教师140.3万人，其中非编人员72.9万人，占比52%。公办园教师“两种身份、两种待遇”，同工不同酬问题突出，严重影响工作积极性。今年全国两会上，全国政协委员、市政协副主席，九三学社重庆市委会主委屈谦建议从国家层面出台公办幼儿园教师编制标准，推进普惠性学前教育健康发展。

屈谦表示，为全面贯彻落实党的十九届五中全会“完善普惠性学前教育保障机制”“建设高质量教育体系”的部署要求，建议教育部会同中央编办、财政部等部门密切配合，积极研究加强幼儿园教师队伍建设的具体举措，推动出台全国统一公办幼儿园教职工编制标准，并督促各省市逐步落实到位。

屈谦建议具体可从三个方面着手。

一是聚焦新时代公办幼儿园发展方式及改革创新情况，在全国开展调研。委托高等院校或教研机构，在全国分区域对公办幼儿园班级规模、编制核定比例、对专任教师和保育员在幼儿园教职工结构占比等现状开展调研，对教职工编制按照教职工与幼儿的比例、班师比或师生比分类核定情况进行分析研究，形成《公办幼儿园教职工配备现状调查报告》。

二是聚焦公办幼儿园教师核编补充难的问题，从国家层面出台公办幼儿园教职工编制标准。公办幼儿园使用事业编制的教职工主要包括园长、专任教师、部分医务保健人员和财会人员，建议明确公办幼儿园事业编制核定标准，并向县城地区倾斜。深化后勤服务社会化改革，对于保育员、炊事员、保安及其他后勤岗位服务人员等适合社会力量提供的岗位，配备标准按行业规定执行，采取向社会购买服务方式解决。

三是建立与公办幼儿园办学规模和质量相适应、稳妥有序的核编补充机制。根据学前教育发展规划、生源变化趋势和幼儿园布局变化等情况，定期调整幼儿园教职工编制。严禁挤占、挪用和截留幼儿园教职工编制。把幼儿园教职工编制管理纳入各级政府履行教育职责评价体系，联合编制部门开展定期督导检查，建立专项督导检查结果报告制度和公示制度。