安全生产智慧监管平台，如何让“人防”变“智防”？

如何最大限度消除“九小经营场所”（下称“九小场所”）各类安全生产事故隐患？

守护森林防火的“天眼”是什么样子？

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日前，由重庆市安委办、市减灾办、市应急管理局联合主办的“新重庆里看应急”典型实践案例宣传活动正式启动。从11月初至12月中旬，小布丁将对全市各区县、各行业领域在应急救援体系建设，数字应急体系建设等方面的典型实践案例进行探访。

南岸区：打造森林防火“天眼”

走进位于南山街道的南岸区“自然灾害应急指挥中心”，人工智能大屏将各个重要区域实时展现在眼前。

南岸区通过数据归集和建立数据分析模型，为应急指挥预警、研判、调度、处置提供信息化、数字化支撑，将各个指挥部整合形成跨部门、多领域、智能化的“自然灾害应急指挥中心”，并配备专业人才，实现了自然灾害“防治救”一体化指挥。

如果说自然灾害应急指挥中心是“应急大脑”，那么，森林防火高空摄像头、江岸摄像头、雪亮工程摄像头、单兵无人机视频系统等“智慧应急”应用场景，则构成了应急救援的坚实后盾。

指挥中心相关负责人介绍，设立在南岸林区内铁塔上的共有23双监控摄像头，这也是重庆市首批投用于林火智能视频的监控系统——每一双“天眼”，一只是烟感摄像头，监控烟雾；另一只是红外线摄像头，监控温度，46个摄像头24小时全天候、360°实时火情自动巡视、自动报警，大大降低了森林防火人力物力负担。

在充分利用信息化技术的情况下，南岸区自然灾害指挥中心还持续充实各领域防灾减灾数据资源，实现基础设施资源、物联感知设施资源等全部联通、接入。指挥中心目前更新了全区救援力量、物资储备、大型抢险机具等基础数据，构筑资源保障“一张网”，遇突发自然灾害时，可第一时间调集人员、物资开展应急救援，确保关键时刻能够“拿得出、用得上”。

江北区：守护“小场所”的“大安全”

“九小场所”即以“小加工、小商店、小餐饮、小学校、小仓储、小美容、小旅店、小维保、小中介”为代表的个体工商户和小微企业，由于点多、面广、人员密集，也是基层安全生产监管工作的一大难点。

如何最大限度消除“九小场所”各类安全生产事故隐患？江北区开发的“九小场所安全智管”应用利用数字赋能，切实提升了辖区安全监管水平，成为了应急管理工作中的一大亮点。

“该应用场景共分为经营业主自查自报、监管者检查巡查、平台大数据分析3大板块，实现了与数字化城市运行和治理中心、基层智治中心的融合贯通，通过数字化赋能，让经营者主体责任落实和管理者监管责任落实全过程可追溯，实现‘九小场所’安全生产可视化动态监管。”江北区应急局相关负责人介绍。

今年“九小场所安全智管”应用在江北区试点以来，该区“九小场所”生产安全事故保持“零发生”。

一地创新，全市共享。重庆市应急局相关负责人介绍，今年5月，“九小场所安全智管”应用亮相西洽会，广受关注与好评。该应用还被选入数字重庆建设“四个一批”典型应用，目前已在市内16个区县中进行首批推广试点运行。截至11月初，全市已有128个镇街，1267个社区开始试点，注册场所超10万家。

渝中区：让“人防”变“智防”

渝中区老旧小区多、高层建筑多、人员密集型场所多，设施设备老化、火灾风险高、压力大。对此，渝中区积极推进安全生产治理体系和治理能力现代化，在优化监管机制、提升监管效能上狠下功夫。

渝中区应急管理局相关负责人介绍，2020年，渝中区着手打造了安全生产智慧监管平台，以安全生产“管、防、控”为应用场景，充分运用大数据、区块链、云计算等新技术，完善巡查排查、隐患整治、领导履职、目标考核、辖区档案等十余个模块，实现“监管对象全面掌控、隐患整治智能跟踪、趋势风险智能研判，履职尽责量化考评、任务落实预警体现、应急指挥同步调度”等多项功能，提升了社会治理能力与风险防控智能化水平。

截至目前，平台和应急指挥中心已稳定运行三年。此外，渝中区还在城市运行、建设施工、防灾减灾等多个领域，研发建设20余套风险监测预警信息系统，实现预警关口前移、应急响应及时、应急处置增效。

九龙坡区：“141”智治体系破解难点

“141”智治体系，即九龙坡区应急局打造的“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，该体系以网格为单元核准“人、房、地、事、物”等信息，实现网格一屏统览。

一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色并且有警示标识闪烁预警，实现即时感知、及时处理。

“我们利用原综合治理数字平台设施设备建成1个基层治理指挥中心，将原来18个科室站所、106名干部职工分别纳入到党建统领、经济生态、平安法治和公共服务四个板块、24个岗位中。”九龙坡区二郎街道相关负责人介绍，“一个网格”的大体系中，又划分了651个微网格，配备网格长和专兼职网格员280名、志愿者1022名。

“我们通过完善网格上报事件处置流程，实现数据信息共享、风险监测预警、分析研判、应急指挥等功能，确保‘发现—上报—推送—处理—评价’的全闭环管理。”九龙坡区应急局相关负责人介绍，二郎街道作为九龙坡区的试点，运用智能化技术增强对各类风险的事前监控、关联性分析、危险性隐患的预警，科学研判风险的“来龙去脉”，很好地提高了风险处置能力。

沙坪坝区：大数据系统助力应急风险预判

“过去，全区工贸安全监管存在企业底数不清、风险不明等问题。”沙坪坝区应急管理局相关负责人介绍，近年投入运行的“工贸安全在线”应用，运用大数据解决了过去安全监管中“风险底数不清”“执法手段落后”等问题，实现了工贸行业安全监管信息化、执法检查规范化，全区工贸领域安全生产形势持续稳定向好。

沙坪坝区应急管理局多方采集摸清底数，搜集建立了全区企业信息网，将数以万计的工贸企业“装”进“网”里，形成一企一册的企业信息库，详细掌握辖区1.4万余家工贸企业基本信息和4.5万余项风险信息，并结合日常巡查和执法检查动态调整。工作人员开启手机端“工贸安全在线”，通过NFC功能与设备上的芯片完成信息交互，几分钟内即可完成一台设备的检查。

目前，沙坪坝区“工贸安全在线”已在145家工贸企业首批推行使用系统企业端，覆盖全区所有规上工业企业、高风险企业。

（文：姚於）