国家发展改革委、市场监管总局近日组织召开的建设全国统一大市场工作推进会议要求，切实扛起部门和地方责任，确保建设全国统一大市场各项重点任务落到实处、取得实效。

加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，是推动经济持续稳定回升向好的现实要求。2022年4月发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

一年多来，国家发展改革委等部门狠抓《意见》落实，组织各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面出台了一批配套政策，整治了一批突出问题。全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等重点领域工作取得积极进展。同时，深入推进要素市场化改革，压茬推出一批有利于提高资源配置效率、促进经济增长的重点改革举措。

推动全国统一大市场建设是一项艰巨的系统工程，解决一些深层次问题还需要系统施策、攻坚克难。要瞄准地方保护和市场分割等突出问题，紧盯不放、久久为功，实实在在推动全国统一大市场建设取得扎实成效。

要坚决打破思维定式，防止本位主义。“高效规范、公平竞争、充分开放”是全国统一大市场的核心内涵。高效规范，就是要在更大范围内有效配置资源，提高资源配置效率，同时要完善制度规则，进一步厘清政府与市场的边界。公平竞争，就是要营造公平竞争的环境，消除妨碍公平竞争的各种因素。充分开放，就是要坚持推进高水平开放，增强国内国际两个市场联动，形成国内国际双循环相互促进的发展格局。国内大循环不是封闭的单循环，更不是各地搞自我小循环。要正确处理局部和全局的关系，坚决打破地方保护和市场分割，让“小局”服从于“大局”和“全局”。

要坚持长短结合、立破并举、标本兼治。既要针对突出问题集中开展专项治理，拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”；又要久久为功，在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。

市场是最稀缺的资源。我们建设的全国统一大市场，是社会主义市场经济下的统一大市场，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的统一大市场，是面向全球、充分开放的统一大市场。更加高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模中国市场，将为高质量发展提供更有力的支撑，也将为各类经营主体提供更广阔的舞台。

（金观平）