“鹰潭市建立知识产权维权互助基金、‘银税互动’助力企业‘诚’风破浪等2个案例入选2023年江西省首批营商环境典型做法”“118项首批营商环境试点城市改革举措中，103项取得阶段性成效”……今年以来，江西省鹰潭市大胆创新、改革攻坚，激发经营主体创新创造活力，以优化营商“软”环境，构筑起经济发展“硬”支撑，为鹰潭市巩固拓展经济回稳向好态势奠定了坚实基础。

健全完善运行机制

栽下梧桐树，引得凤凰来。今年以来，鹰潭市大胆创新、改革攻坚，营商环境改革成效显著。

为推动营商环境持续优化，鹰潭市健全完善运行机制，以“整改提升”为出发点，出台《2023年度鹰潭市营商环境整改提升工作方案》，真正实现“以评促改、以评促优”。以“改革创新”为抓手，出台《鹰潭市营商环境创新试点城市实施方案》，各部门逐项制定专项方案，构建起“1个总体方案+118个专项方案”的制度体系；强化督导考核，通过该市领导“四不两直”、督查暗访、12345热线等多种形式，对营商环境突出问题挂账督办、限期整改，做到条条有落实、件件有反馈。今年以来，鹰潭市委联合督查组专项督导营商环境工作16次，下发12次提醒督办单。

303个事项随时可办

为打造快捷高效的政务环境，鹰潭市聚焦便民利企、简政放权，打通部门壁垒，实现“一网通办”。整合各方资源，打通业务系统，建设“一网通办”服务平台，首批上线303个事项随时可办。在“赣服通”鹰潭分厅开设“帮代办”“人才服务”“数字乡村”“尊老爱老”等11个性化服务专区，105个高频公共服务事项可通过手机随地办。

为最大限度减环节、减材料、减时间、减成本，大幅提升营商环境便利度，鹰潭市集中审批事项，实现“一窗综办”。全面优化政务服务中心功能，262个市本级行政许可事项中，257个进驻政务服务中心（各专业大厅）；建成“通用综合窗口”，按照“综合受理、分类审批、统一发证”服务模式，在全省率先实现全口径“一窗受理”“一窗综办”。

鹰潭市还建立制证中心，实现“一键出证”。运用区块链、物联网、大数据等现代信息技术，建成全省首个“制证中心”。自6月1日运行以来，所有的192种证照通过制证中心统一出证3900余份。

特色信贷产品解难题

为深化政企沟通、助企纾困，完善优质高效的服务体系，鹰潭市聚焦经营主体关切，直面问题，靶向发力，经营主体发展活力持续增强。

为助力解决融资难题，鹰潭市聚焦实体经济发展的重点薄弱领域，因地制宜推出“铜供应链金融”“铜票通”“文企贷”“绿碳挂钩贷”“城乡融合助农信贷通”等一系列特色信贷产品，满足不同行业企业融资需求；引导金融机构通过主动下调贷款利率、无还本续贷、主动为企业承担抵押登记费等方式，持续减费让利，降低企业综合融资成本。今年1—8月，新发放企业贷款平均利率4.31%，较上年同期下降0.46个百分点，新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.63%，较年初下降0.19个百分点，以上两项贷款利率均处于全省最低档次。

为着力降低企业经营成本，鹰潭市进一步提升“惠企通”功能，充分发挥惠企资金兑现“直通车”作用。今年以来，已通过“惠企通”平台完成惠企政策资金兑现共5.67亿元、惠及企业3240户；大力推行“政采贷”、不动产“代押过户”等便民利企举措，优化办事流程、节约交易成本，切实减轻企业负担。截至目前，已成功办理“带押过户”业务10件，节省过桥资金394.52万元。

为持续优化入企帮扶机制，鹰潭市选派319名优秀年轻干部作为企业特派员，服务该市规上工业企业和招商引资重大项目。特派员将集中大走访和常态化帮扶工作有效结合，对企业做到“有求必应、无事不扰”。

“无事不扰”比例超93%

法治是最好的营商环境。为筑牢坚实有力的法治保障，鹰潭市加强营商环境立法，顺利完成营商环境立法草案起草工作，对标国家、省级优化营商环境条例，进一步突出“鹰潭元素”，将该市实践证明行之有效的经验做法上升为法规制度，目前该草案已报省人大常委会等待批复。

为巩固专项治理成效，该市常态化开展“新官不理旧账”行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理,今年以来共受理4件“新官不理旧账”问题，均按时办结，为企业维护合法权益38.4万元；为持续增强监管效能，将经营主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，针对突出问题和信用风险开展双随机抽查，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。今年以来，低风险企业“无事不扰”比例已超93%。

持续优化提升营商环境

下一步，鹰潭市将充分发挥特色优势，对标先进、改革创新，持续推动营商环境优化提升，为经营主体提供良好发展环境。

降低准入门槛，激发经营主体活力。主动服务和融入全国统一大市场建设，严格落实负面清单制度，坚持消除影响投资创业和要素流动的隐性壁垒，坚决打破各类“玻璃门”“旋转门”。同时，完善监管体制，建立跨部门协调联动监管机制，实施综合监管，深入推进智慧监管。

优化政务服务，降低企业办事成本。推动各级政务数据“应汇尽汇”，尽快打通“信息孤岛”。推广“免证办”“省内通办”“跨省通办”，推动更多事项全程自助办理。深化企业全生命周期“一件事一次办”改革，围绕企业个性化需求，大力推行帮办、代办服务，打通便民服务“最后一公里”。

强化法治引领，增强企业发展信心。持续开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理，严厉打击各类侵犯民营企业合法权益的犯罪，净化营商环境。

抓好要素保障，稳定经营主体预期。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，切实降低物流、用能、用工、资金等制度性交易成本。用好各类融资服务平台，坚持需求导向推动金融产品创新，加快解决中小企业融资难融资贵问题。

（高译丹）