开州区探索实践倒房重建五步工作法
历年来,频繁强降雨引发重庆开州大面积洪涝及山体滑坡等自然灾害,房屋倒塌损坏灾情十分严重。灾情面前,开州区委区政府迅速行动,组织应急等相关部门深入灾情一线,积极开展救灾工作。当地干部群众面对大自然的严酷考验,不埋怨不等待不放弃不退缩,从改善受灾群众生活基础设施着手,抓住倒房重建的政策杠杆,撬动灾后重建工作由分散临时救助向统一帮扶的制度性转变。
底数清 情况明
灾情就是命令,救灾贵在神速。
开州区采取“到现场、查灾情、访邻里、建台账”四种方式收集房屋倒损基本情况,做到心里有数、工作有度。
“灾情发生后,相关部门单位立即组织人员前往现场勘查救援,逐村逐户登记房屋倒塌损坏情况,建立全区因灾倒房统计台账,为党委政府制定政策提供数据支撑。”开州区应急管理局相关负责人表示,2019年以来,全区多次组织开展灾后房屋损毁调查行动,深入40个乡镇街道535个村社,走访调查近万名群众,统计上报房屋倒塌及严重损毁1080户3156间、一般损坏房屋1314户3165间,掌握了全区倒房恢复重建工作的第一手资料。
详实的资料信息,确保了方案制定的科学性。开州区针对“做规划、设标准、提要求、定时限”四个工作重点制定工作方案,严格落实工程质量规范和工作进度要求,确保受灾群众住得安全、住得舒心。坚持“综合减灾、统筹抵御”的总体要求,依据灾害损失情况和处置难易程度,按照“宜分散则分散,宜集中则集中”的恢复重建原则,对标对表因灾倒房重建补助标准和工作流程,明确了因灾倒房补助申报审核程序和资金管理使用规定,制定出台倒房恢复重建工作方案5个,分户建立重建施工方案357个,推动全区倒房恢复重建工作有序开展。
推进快 质量好
灾后受损农房重建修缮,事关人民群众安危冷暖,事关全区经济发展和社会稳定大局。
开州区严格审核,精准认定对象。执行“户申请、村评议、镇核查、区审批”四个工作规则认定救助对象,确保倒房恢复重建对象真实可查。根据倒损房屋统计台账,指导受灾农户提出申请,由辖区村(居)委组织召开群众代表会议评议申报事项,初评后报乡镇街道政府实地核查并公示5个工作日,符合条件的送区应急局审批认定。2019-2023年,全区村镇区三级共同评审倒房重建对象2394余户,最终审核认定倒塌和严重损坏357户、一般损坏270户,未发生一起错报漏评情况。
“时间快一点,老百姓的担忧就会少一点。”在实施因灾倒房重建工作中,开州区的党员干部冲在第一线,严格落实“选地址、签协议、建规范、常督促”四项工作流程,加快推进恢复重建工作进程。针对房屋倒损灾情发生时段相对集中、建设地点相对分散的工作现状,牵头协调规资局等单位勘测建房地点,组织乡镇街道等承办单位签订工作责任书,分时段倒排工程实施期限,定期巡查房屋重建工程进度,督促承办单位按时保质完成倒房恢复重建工作任务。2019-2023年,开州区签订倒房恢复重建工作责任书357份,确认倒损恢复重建和房屋修复累计627户。今年全区倒房恢复重建开工20户,房屋修复开工17户,两类工程开工率已达到100%以上,受助对象完全能在规定期限内顺利入住。
质量重如山,监管大于天。开州区明确“查质量、拨资金、挂标识、评绩效”四项工作要求开展工程验收评估工作,保证党的惠民政策落到实处。采取乡镇街道户户查验、区级按比例抽验的方式,对照设计方案和建设规范开展分户验收、分批拨款、统一挂牌和综合评估工作,确保倒房恢复重建项目落实到位。2019-2023年,开州区倒房恢复重建中新修房屋1277间2.5万余平米、维修房屋735间1.5万余平米,解决了2508名受灾群众的住房困难。
思路明 聚合力
“提高政治站位,想尽一切办法,抢抓有限时间,确保实现受灾群众尽快搬进新居,过上正常的生活!”面对点多、面广、程度深、影响大的倒房灾情,开州区上上下下形成了共识。
2019年以来,开州区委区政府多次向市应急局及相关市级部门沟通联系,得到了市局及兄弟单位的积极响应,从资金、项目和技术上给予大力支持。尤其是市局主要领导多次赴开巡视检查,亲自指导开州开展灾后重建,极大提升了当地做好倒房恢复重建工作的信心和决心。
“我们坚持‘重实情、保基本’的工作原则,按照因地制宜、量体裁衣的工作要求,从保证质量、降低成本、解决基本需求三个方面着手,统筹扶贫异地搬迁、小城镇建设等多项资金。”开州区应急管理局相关负责人介绍,倒房重建中,以2-3个户为单元,采取“就近选址、联建共建”的方式,协助受灾群众将住房建在交通便利、水电设施配套齐全的居民集中安置点或小城镇建设范围内,确保有限的财政资金惠及更多的受灾群众。
受灾群众既是倒房恢复重建的受益人,更是倒房恢复重建工作的实施主体。开州区通过宣传引导和政策帮扶,组织村社干部和周边群众以捐赠物资和义务劳动帮扶的方式,激励受灾户发扬自力更生、不等不靠的精神,主动投劳投资完成房屋建设工程,实现重建家园的美好愿望。
“逢灾难忘帮扶情,重建铭记谢党恩”,走近一栋栋重建楼院,一副副红彤彤的对联诉说着灾后重建修缮户的心声。深秋的阳光透过玻璃,洒在新居的每一个角落,告别了昨日暴风劲雨的人们,在讲述灾后家园重建一幕幕感人故事的同时,已开始憧憬美好的未来……