华龙网讯（方科）党的二十大报告鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”。今年来，璧山区高度重视统筹发展和安全，秉承“人民至上、生命至上”理念，锚定安全生产“遏重大、防较大、降总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标，以党建引领为主线，贯穿应急管理“统防救”主业各环节，创新构建全区安全生产与自然灾害防治工作新格局，扎桩结网筑牢安全“大防线”。

统筹调度出实招：把党旗插在指挥部，把责任扛到肩膀上

应急管理是“航船”，安全稳定是“彼岸”，党建统领是“方向”，党的建设是应急管理一切工作的“魂”。今年来，璧山区站在统筹发展与安全的高度，不断提升党建在应急管理工作中的穿透力和价值创造力，于年初出台了《2023年党的建设工作要点》，将党建抓手贯穿于应急管理全部工作中，用党建工作“里子”充实统筹调度工作“底子”，将党建工作与一线安全工作有机融合，与一线救援任务紧密融合，与企业服务深度融合，做出统一安排，同部署、同考核、同落实。

为提升监测预警、指挥调度、救援处置的精准性和时效性，今年6月，璧山区减灾办（区应急局）在党建统领下出台《璧山区应急救援指挥部实体化运行试行办法》，党员在面对突发灾害时身先士卒、主动请缨成立指挥部，落实精准高效的应急救援措施。即在高温、汛期等极端天气时段，由区减灾办（区应急局）牵头，区级相关部门调派专人到区应急指挥中心集中办公，统一配备办公设施设备、统一调度指挥、统一创建工作联络群，集中开展灾情研判及统筹调度等工作。以2023年“7·26”强降雨灾害为例，当12小时累积降雨量达80毫米时，由区防指副指挥长到场开展指挥调度；当12小时累积降雨量达100毫米时，由区防指常务副指挥长统一指挥；当12小时累积降雨量达150毫米时，由区防指指挥长坐镇指挥。指挥部在集中相关部门联合办公的基础上，分类成立综合协调、宣传报道、灾情监测、抢险救援、治安交通、技术保障等多个专项工作小组，共同组成工作专班，实行24小时轮流值班，保证应急救援处置工作源头力量充足和各个成员单位的深度参与，从而为区委区政府掌握信息、科学决策起到积极作用。

同时，璧山区应急管理局党委打造“必安·同心”党建主题安全教育文化院，结合安全培训中心，定期组织干部职工和社会安全员的教育培训，为学员印发针对性强的学习资料，让党建文化充分融入到应急管理工作业务中。注重强化职业责任感与职业荣誉感，一方面组织开展宣誓活动，除每年七月重温入党誓词、每年初开展应急系统队伍集中宣誓外，还有每期社会人员培训前开展安全宣誓；另一方面举行出征仪式活动，在每年防汛抗旱、森林防火重要时节前，通过组织应急队伍前置出征仪式，既增强了全体参与人员的“必安”意识，也让全体党员干部从宣誓中勠力到“同心”二字，在一系列活动中增强了作为党员和“应急人”双重身份人员的荣誉感，强化了使命担当和责任意识。

事故防控出妙招：把目光投向党组织，把安全扣在链条上

“虑危之于未有，去险之于未成。”璧山区坚持“围绕党建抓工作，抓好工作促党建”的工作要求，坚持从源头上防范化解重大安全风险，创新路径，开拓党建引领事故预防新思路，通过“三带”夯实企业安全管理根基。

“三带”即党委带领、支部带头、党员帮带。按照“年初有承诺，时时有行动，年底见成效”要求，严格落实“党委季度安排，支部每月督导，党员每日巡查”，层层压实安全生产主体责任，实现党员身边无违章。随着“三带”的推行，全区安全生产形势得以明显好转，2023年上半年生产安全事故起数和亡人数实现“双下降”，同比分别下降66.67%和71.43%。坚持以点带面，将党建内涵和安全责任感染到每位党员干部和安全管理员，延伸至企业生产经营活动中，全面引领各行业党建与安全的有效递延，实现安全管理全覆盖。

为打好党建“组合拳”，延展安全防护墙，璧山区深入企业调研，创新启动数字化智能化“傻瓜式”的应用场景——“安全履职一件事”。璧山区30多家企业和15个镇街试运行“必安365”微信小程序和PC端，隐患排查整改落实闭环管理，职责履行进一步压实，“安全履职一件事”拥有1个自主创新发明专利和6个著作权专利，开启了“数字应急”的璧山实践。开设“必安10分钟”微课堂，利用每周集中例会，由安委会成员单位和重点企业安全负责人给应急系统人员“晒安全”，既锻炼年轻应急干部，又丰富安全知识，有益于安委办进一步统筹协调和指挥调度全区安全生产工作。

同时，璧山区结合市、区具体工作要求，通过“4本账”推动重大事故隐患排查行动。

首先是应急“一本账”——强调安全监管责任落实，用权责账本的形式推动各级主体切实履行自身责任。制定《璧山区安全生产监管职责清单》，建立清晰的权责分工，形成高效的安全生产管理体系，推动专项整治落地见效。截至目前，市级安全清单的“黛山大道交通安全隐患”“璧山区107木材加工企业存在安全隐患”“璧山区部分工贸企业用电管理不规范”“璧山区部分企事业单位对特种设备安全管理不规范”都得到有效整改并销号。

其次是行业“一本账”——强调督促检查责任落实。根据“风险、措施、责任”三张清单对重点行业领域开展督查检查，区安委办会同各部门进行第二轮督查，做到即查即改即复盘。2023年以来，全区共查处各类安全隐患6425条，整改率均达到100%。

第三是属地“一本账”——倡导创先争优。全区通过评分规则和清单管理系统，推动属地建立“自查、自报、自改”的除险清患机制和“真查、真报、真改”的核查督办机制，促使各镇街积极排查问题，争创优胜。最后，企业“一本账”——聚焦解决企业自身安全工作问题。全区通过引进专家、制定行业安全标准等指导帮扶形式，帮助企业落实主体责任。

应急救援出硬招：把榜样排在最前面，把力量聚在刀刃上

“心中有榜样，脚下有力量。”璧山区把“必安·同心”品牌单一符号扩充成为一个系列的榜样群，形成了“点串成线、线形成面”的良好局面。同时结合璧山实际，整合社会救援力量，完善应急救援体系，真正将救援力量汇聚在了刀刃上。

今年来，璧山区创新建立“安全执法利剑”“企业服务先锋”“应急救援尖兵”三大榜样群，派出安全卫士深入一线，牵引安全生产与自然灾害防治工作。以“应急救援尖兵”为例，2023年7月27日，璧山区黛山大道多路段积水严重，道路堵塞，专业应急救援支队一中队立即前往对道路积水进行处理，下午13时，积水清理完毕，车辆恢复正常通行；7月28日凌晨4时，马坊社区出现超保险情，二中队紧急疏散受灾人员至安全地点并进行危险地段值守；12时，三中队在璧城街道处理道路塌方后，第一时间撤除相关人员，并持续开展巡查工作……在紧急时刻，应急救援尖兵无惧困难，于“火线”处保障人民群众“生命线”，高效完成了防汛救援任务。

为强化对各方救援力量的整合，璧山区还构建起了“3＋14＋202+N”专常兼备应急救援力量体系，即应急、消防、民兵3支综合性救援队伍，14支行业专业救援队伍，202支基层救援队伍和N支社会救援队伍；另外自筹资金470万元组建了两支无人机小分队；着力培育符合璧山灾情特点的社会救援队伍，重点打造蓝天救援队，中岳航空、嘉陵等社会救援力量。以蓝天救援队为例，由区应急管理局为其提供场所，针对性成立森林消防救援、机动物资运输等分队，其中森林消防救援分队利用无人机和热成像技术等开展森林防火巡护工作；机动物资运输分队依托工程机械、山地摩托等工具可在灾情发生时负责开辟道路、转移群众、运送物资等工作。全区专常兼备的救援力量将互相配合、协同作战、发挥各自特长，提升救援快速反应和精准处置水平。