公租房，是城镇住房、收入困难家庭兜底保障的重要载体，也是基层社会治理创新的重要目标领域。城南家园地处南岸区天文街道，高层住宅85栋，32649套房屋，常住人口85780人，接近一个街道的人口规模，是重庆最大的公租房小区。小区居民中不乏孤寡老人、失业人员等困难群体，存在楼栋疏散通道堵塞，电瓶车、煤气罐入户入栋，消防车道违停等安全隐患。

如何破解公租房小区安全治理难题？近年来，天文街道探索建立“城南家园安全生产联席会议”，基本形成责任属地、职能部门、事权单位、营管公司共治监管、共济互助、共享成果的工作格局。

主动吹哨 相关单位定期召开联席会议

2022年4月，在全市举行的高层建筑消防安全除险清患专项行动中，南岸区应急管理局、街道工作人员来城南家园小区巡查时发现，这里不少住户把拉闸门建立到了消防通道上。

“拉闸门被锁死了，一旦发生火灾，连逃生的通道都没有。”天文街道应急办工作人员黄书伟和同事吃了“闭门羹”。“居民不愿意拆除拉闸门也可以理解，之前小区经常发生盗窃案，居民确实想通过拉闸门提高安全系数。”天文街道副主任王磊称。

“就拿拉闸门来说，这不仅仅是我们街道或者职能部门哪一个单位的事情，涉及到消防、应急、公安等诸多领域。”王磊还梳理出了一系列安全隐患，例如私人杂物堵塞消防疏散通道、燃气管道老化等十几项问题。

“怎么办，只有大家一起坐下来商量着办吧。”王磊告诉交广记者，天文街道发起了“城南家园安全生产联席会议”，邀请各级各类职能部门、事权单位及营管公司建立联席会议机制，市级部门、市级平台公司、区级部门、外区部门、能源通讯企业以及属地街道社区、派出所、物业公司等28个单位共同参与，平均一季度一次定期召开会议，对议定事项建立工作清单，限期督办。

“首次全体会议就是为了解决存在多年的消防通道安装拉闸门和堆放私人杂物的顽疾，会议讨论决定南岸区消防救援支队、天文派出所、区住保中心、新大正物业、水云路社区开展三次联合执法，执法时候我们也普法，三次行动经历了从‘强行拆’到‘配合拆’再到‘自觉拆’的转变。”王磊介绍，联席会议后三次行动拆除拉闸门33处，清理楼道杂物1500多处。

共商共治 专题会解决历史遗留问题

“城南家园安全生产联席会议”既是共商共治的平台，也是互帮互助的平台。王磊表示，除了定期召开的会议，参与其中的所有单位，遇到不能独立解决或者需要立即协同解决的难题，在联席会议联络群中发出互助申请，街道经初步研判后第一时间组织相关单位召开专题会。

除了安全隐患治理，电力问题也长期困扰城南家园小区。“城南家园六组团1号专配室因荷载过大，导致晚间用电高峰期经常性断电，多次造成居民被困电梯，商户无法正常经营，涉及1368户住户和37户商家。”今年6月的第一次会议上，物业公司提出申请，召开关于电力问题的专题会议，并向联席单位作了报告。

第一次专题会上大家厘清了问题根源。按照原有设计，该小区电力专线有两条，其中一条“天城线”因历史遗留问题历时十年至今仍未移交通电，近10万人只有一条电力专线可用。

第二次会议各方单位从自身角度提出了可能的解决方案：由物业公司牵头，市城投公司、电力公司协同理清城南家园电网架构，由南岸区经信委负责督促相关单位出具施工图纸……

第三次会议通过了最终方案：电力公司组织电力设计施工单位提出电力应急临时方案，通过加装临时专线，解决用电高峰期超负荷运行导致断电问题；改造经费由市公租房管理局出资三分之一，市级平台公司出资三分之二。

今年8月该小区电力改造工程施工，9月26日完工，一举解决了困扰小区十年的电力问题。

智慧电梯 违法物品进入自动报警

11月30号，在城南小区3组团监控室，记者目睹了非常有意思的一幕。

大屏幕上看到，小区一位居民正在推一辆电瓶车进入电梯。“嘟嘟嘟嘟！”监控室的电脑自动响起报警声。“各巡逻人员注意，三组团3栋1单元6号电梯有电瓶车进入，请前往处理……”监控室工作人员立即通过对讲机发出指令。

“我们在巡查中发现不少居民把电瓶车、煤气罐推进电梯放置在自己家中，居民意见很大，但工作人员很难去抓现行。”王磊还记得，联席会议上大家对此都束手无策，南岸区人大代表，京东科技全国城市运营总经理郭军提出一个设想：“电梯轿厢里面安装一个摄像头，这个摄像头集成智能识别功能，通过AI技术精准识别进入轿厢的电动车、煤气罐等违禁物品。”

经过联席会议的研判，郭军的提议得到采纳，电梯智慧化改造也被纳入了南岸区与京东集团共同打造的“京东互联网+新经济合作项目”。今年3月电梯智能摄像头投用以来，阻止了多起电瓶车、煤气罐违法入户行为。

“接下来我们正在建设包含智慧电梯在内的智慧楼宇监管系统，实现对特殊人群的重点关注，生成此类人员的事件记录，便于安保人员快速查询。”该小区物业公司保安部部长牟恩勇介绍，例如对于独居老人、阿尔茨海默症居民，电梯摄像头拍下他离开的画面，但超过12小时没有跟踪到他回来的画面，系统自动报警，安保人员就会联系他子女……

据统计，“城南家园安全生产联席会议”成立至今解决问题33个，问题化解率达100%，形成了“发现问题—议定措施—整改销号—情况通报”闭环销号工作机制。一年来城南家园小区刑事案件总发案数、盗窃刑事案件发案数下降50%，损坏公私财物刑事案件发案数连续两年为零，群众安全感和满意度稳步提高。