2栋楼房化险为夷133人转危为安—忠县“4.25”成功避险案例获应急管理部通报表扬
重庆之声12月5日讯 近日,记者在忠县忠州街道新桥社区三组“中国石化四公里加油站”滑坡治理点看到,施工队在加紧实施地灾综合治理工程。两栋民房底楼店铺顾客盈门,楼上居民安居乐业。回想起发生在半年前的惊险一幕,许多人仍心有余悸:“要不是党委政府及时采取措施处置,后果不堪设想。”
“中国石化四公里加油站”(当地称 “四公里”)对面的这2栋各7层高的楼房,门牌号为新桥社区三组临352号至354号。今年4月25日,“四公里”突发滑坡险情。因地灾信息员及时预警、政府工作专班高效处置,所涉2栋楼房的37户133人全部紧急撤离。在实现人员零伤亡的同时,通过抢险排危,2栋合计上万平方米的房屋也成功保住了。这一成功避险避灾典型案例受到应急管理部通报表扬。
及时预警,地灾信息员火速上报险情
新桥社区三组临352号至354号,为2栋9层高的居民自建房。其前方紧邻忠万路,后方为一面近乎笔直的峭壁。
2022年6月26日,新桥社区三组临352号房屋后方山体曾发生滑坡,忠县有关部门及时进行了抢险治理,并将其确定为新增地灾监测点,指定专人定期监测。
今年入汛后,忠州街道、新桥社区加大了对“四公里”地灾监测点的巡查频次,由平时的每周1次变成每周2次。4月25日上午, 915地质队驻守专家张通川、忠州街道规建办干部丁德福、新桥社区综合治理专干岳良蓉等3人组成排查小组,到新桥社区开展雨前地灾隐患排查。“不好了,这里出现了裂缝,你们快来看看!”上午11时许,3人在新桥社区三组临352号房屋后方巡查时,张通川一眼就发现了异常,赶紧告知同行的街道、社区干部。
“八方面庄旁边那栋楼又要搬离,治理滑坡旁出现裂缝。” 11时04分,岳良蓉在社区微信工作群发出消息,并附上现场照片。照片中,裂缝清晰可见,最宽处约10厘米。
忠州街道的地灾信息员汪凯收到线索后,立即赶赴现场查看,并现场用手机将查看结果录入灾害风险隐患信息报送系统。
险情就是命令。忠州街道办事处第一时间向县应急管理局和县委、县政府报告。县应急管理局立即按程序向市应急局报送情况。接报后,市应急管理局第一时间与忠县进行视频调度,指导忠县启动地质灾害Ⅱ级应急响应。同时,会同市规划和自然资源局组织市级地质专家成立现场指导工作组,赶赴忠县开展应急处置。县委、县政府主要领导下沉一线调度指挥,并组建应急抢险指挥部,全面开展居民转移安置、调查监测、排危除险等工作。
张通川、岳良蓉、汪凯等人的及时预警,为接下来的人员转移、抢险排危赢得宝贵时间,对整个险情处置发挥了至关重要的作用。据介绍,像这样的地灾防治员,忠县共有376人。他们在涉及地质灾害易发区、高风险区和极高风险区的212个村(社区),按时开展巡逻排查工作。
快速响应,2小时撤离133名居民
事发时,新桥社区党支部书记周光淑正在距离现场一公里外的社区便民服务中心值班。从社区工作群得知险情后,她第一个赶到现场,迅速组织社区干部安抚群众、统计人数。
“大家不要着急,不要恐慌,迅速把各自家庭人数告诉我!”周光淑举着电喇叭,一遍又一遍向居民楼上喊着。
很快,县应急管理局、县规划和自然资源局负责人来到现场,组织专家实地踏勘险情。市级驻守专家通过慎重研判,一致认为该滑坡点的变形坡体变形较为严重,有进一步加剧变形滑塌的趋势,监测预警级别为橙色。经多番“会诊”,专家组建议尽快撤离周边居民。
“必须将人民群众生命财产安全放在首位,全力开展抢险排危!”中午1时左右,县政府主要负责人赶赴事发现场,要求迅速组织居民撤离,确保不发生人员伤亡。
新桥社区系涉农社区,暂未实行网格化管理,如何在最短时间准确摸清危险区域居民情况,成为一道难题。撤离前,社区干部对照去年居民安装天然气时留存的花名册,逐一电话联系户主,摸清人口情况,通知大家做好撤离准备。
挨户敲门动员撤离、帮助收拾贵重物品、关好水电气阀门、背行动不便的老人下楼……下午1时许,接到撤离通知后,忠州街道、新桥社区干部按照既定方案,迅速分组包楼组织群众撤离。到下午3时,楼内133名居民全部撤出,并通过投亲靠友、宾馆投宿等方式安顿下来。相关单位还派专人值守,防止人员回流。
“之前参加的应急演练,这次派上了大用场。”周光淑总结了群众得以快速转移的经验,“大家运用在演练中掌握到的方法和技巧,实现了快速转移、安全转移。”
来自忠县相关部门的数据显示,仅2022年,全县针对地质灾害隐患点,累计开展不同规模、不同层次的地灾应急疏散演练和综合演练1000余次,1万余人次参与。“此次险情处置,均严格按照《忠县突发地质灾害应急预案》进行,做到忙而不乱、有条不紊。”县应急管理局相关负责人表示。
高效处置,典型案例获应急管理部通报表扬
人员安全转移只是第一步,如何寻求长久之计确保居民安全“回归”才是重点。
“四公里”地质险情发生后,一个由县政府主要负责人担任组长,下设综合协调、疏散安置、专家指导、抢险排危等8个工作小组的应急抢险工作专班已迅速成立。各工作组各司其职、各负其责、通力配合,高效推进各项工作落实。
在工作专班确定排危方案后,重庆市地质矿产勘查开发局607地质队进场,对滑坡所涉4处变形体采取“钢绳捆绑变形岩体+主动防护网+清除危岩及破碎带”措施进行处置。同时在变形体上方安装4套GNSS、4套裂缝监测仪,确保专业监测、人工巡查监测、施工监测同步进行,实现专业监测和专业排危一体推进。清除变形岩体700立方米、捆绑钢丝绳360余米、安装柔性防护网500余平方米……5月8日,,“四公里”滑坡点除险清患闭环整治结束,133名居民全部搬回自家房屋。5月18日,他们给忠县相关部门送上一面印有“地灾防治保民安为民造福称楷模”字样的锦旗,以示谢意。
此次灾害风险隐患的信息报送、处置工作及时有效,避免了重大人员伤亡和财产损失。5月1日,应急管理部发文对此予以通报表扬。市委书记袁家军,市委常委、常务副市长陈鸣波等曾先后多次表扬忠县“4.25”成功避险案例。
据介绍,作为全国地质灾害重点县,忠县目前共发现地质灾害隐患点910处,危及3万余户6万余人的生命财产安全。近年来,该县建立地质灾害群防群治机制,组织上千名地灾信息员、驻守地质队员、片区负责人、地环站人员实现“人防”,同时在877个地灾点安装各类智能化设备共5112台,实现地灾隐患早发现、早预报、早防范。通过 “人防+技防”,全县连续20年实现地质灾害零伤亡。
忠县应急管理局负责人表示,该县在2022 年探索建立安全生产“五查四改月述考” 工作机制基础上,通过全面评估复盘“4.25”成功避险案例,提炼固化防汛救灾“八个必须到位”、应急处置“七个第一”工作机制、落实“一点一策”闭环管理,为全县扎实做好自然灾害防治救援工作提供了长期、科学、有效的遵循,将有效保障人民群众生命群众安全。
目前,忠县针对“四公里”地灾点实施的综合治理工程已经接近尾声。今后,“四公里”及周边近1000名居民将“高枕无忧”,不再有担心发生地质灾害的隐忧。
重庆之声记者康桥