华龙网讯（方科）现代社会，电梯已成为人民群众日常生活中接触最多、使用最频繁的特种设备之一，电梯安全也是广受大众关注的问题。近年来，合川区持续探索实践，聚焦住宅电梯故障处置“难点、痛点、堵点”出实招、下功夫，不断提升住宅电梯故障处置质效，让“出门第一步、回家最后一程”更安全。

攻克“难点” 三管齐下除隐患

据统计，合川区当前注册登记电梯6070台。其中，4520台住宅电梯分布在180余个小区或单体楼，由100余家物业管理公司负责管理，70余家电梯维护保养公司负责电梯日常维护保养和维修。

今年6月，合川区某小区一台电梯连续发生多次电梯困人事件。报警信息通过电梯96333应急处置平台汇集到了合川区市场监督管理局特种设备科。

“正常维保下的电梯不应出现连续报警情况。是否是承担维保工作的维保公司维保不仔细、不到位，未能及时发现潜在隐患？”在随后开展的电梯维保质量专项抽查中，合川区市场监督管理局将该小区纳入重点抽查对象。抽查结果显示，承担维保工作的维保公司仍然存在维保不仔细、不到位情况，该小区多部电梯存在电气设备老化、多层的层门门锁啮合深度不足等安全隐患。在督促维保公司整改消除安全隐患同时，对其未按规定进行电梯维保的违法行为进行了行政处罚。

“近年来，我们强化数字赋能，充分利用‘电梯智慧监管系统’，定期统计、分析故障率、报检、维保等数据，全面排查全区住宅电梯的薄弱点、风险点，及时作出预警、提醒等处置建议。同时每年对2-3个类别的电梯安全开展专项整治，针对难点疑点，聘请第三方技术机构‘把脉问诊’，积极组织开展电梯相关单位管理人员培训，指导完善电梯安全管理制度体系，构建起责任落实、技能过硬、制度完善、反应迅速的管理机制。”合川区市场监督管理局局长陈伟介绍，截至目前，“电梯智慧监管系统”已累计及时发现电梯潜藏风险850余处，在开展的16次专项整治中发现并消除电梯相关隐患2015处，帮助137家电梯单位修改完善了电梯安全管理制度、安全操作规程和专项应急预案。

根治“痛点” 多方协作解矛盾

2021年元旦前夕，合川区云中馨苑二期一电梯因为曳引钢丝绳锈蚀造成定期检验无法通过。为保证业主节日期间正常出行，在相关部门协调下，维保公司和业主达成协议，由维保公司先行垫付维修金，更换钢丝绳，保证电梯检验合格，在过节正常使用。

住宅电梯相关方众多，在故障处置由谁出资、如何修复等方面难以形成共识、矛盾比较突出，这是电梯故障处置的“痛点”。“近年来，我们建立起了住宅电梯故障修复督促机制，应急、市场监管、住建等部门和属地政府跨界联动，协同化解电梯修复过程中的矛盾纠纷。”合川区应急管理局相关负责人介绍，通过对各渠道信息的持续关注，合川区对辖区内可能形成影响电梯修复和正常运行的矛盾苗头情况进行系统梳理、分类研判，制定处置方案；对已出现的电梯故障，组织各方人员开展联合现场勘察，公开透明查清找准电梯故障，有效防止、及时化解电梯维修过程中的矛盾纠纷；对于故障属实、权责明晰的，由住建部门通过“绿色通道”拨付物业专项维修资金对电梯进行维修；对个别矛盾比较突出、责任认定困难的，则由住建、市场监管等部门依托行业协会，协调电梯使用单位和维保单位先行垫付维修费用，后期再研究协商并按相关规定拨付维修资金。

据介绍，截至目前，合川区已累计组织现场勘察186次，成功调解矛盾纠纷27起，推动修复电梯710余台次。

疏通“堵点” 保险服务提质效

住宅电梯由于使用频率高、使用人员复杂，发生故障的概率明显增加。但是住宅电梯相关利益方较多，在电梯出现故障和事故后对责任划分问题上博弈激烈，导致电梯无法及时维修、利益受损方无法及时得到赔付等问题，成为电梯故障处置中的一大“堵点”。

2019年，为解决电梯故障久拖不修，使用单位赔付能力差，电梯维保质量不高等问题，合川区根据“政策引导、政府推动、专业协同、市场运作、试点先行”的原则，在重庆市内率先谋划电梯全生命周期保险，推行电梯“保险+服务”新模式：参照车辆“交强险”，推出电梯责任险，由物业公司出资，负责包括对电梯乘客人身伤亡和被困电梯的赔付；参照车辆“车损险”，推出电梯维修险，由电梯产权人出资，当电梯因零件故障无法正常运行时，由保险公司现场查勘后进行赔付，保障电梯能尽快恢复运行；推出电梯维修保险，类似“监理”，由物业公司出资，通过物业公司、保险公司和维保单位签订三方协议，由保险公司安装信息化监管系统和派遣监督人员，帮助物业公司对维保公司的电梯维保质量进行监督。

据了解，该模式于2020年7月在华地领域小区开始试点，试点后半年时间，该小区关于电梯的投诉率环比下降了43%，电梯故障率环比下降了25%，停梯时间环比下降了70%。

“这种模式保障了电梯在发生事故和乘客出现意外之后的经济补偿，保障了电梯在发生故障后能在最短的时间内进行修复，消除了电梯安全隐患，提高运行稳妥率，还为物业公司对电梯维保进行有效监管提供了技术支撑。”陈伟介绍，为有效落实相关试点工作，合川区制定了详细的工作实施方案，采取由点及面的方式稳步推进试点工作，定期研究解决试点工作重难点问题。各镇街通过小区党员代表带头、业主大会牵头，滚动开展宣传宣讲，电梯“保险+服务”知晓面持续扩大，有效打消利益各方顾虑。

此外，合川区还主动探索，采用业主表决同意方式，一次性申请5年份额的物业专项维修资金用于投保电梯保险并逐年支付，同时鼓励采用小区公共收益和业主自筹的方式支付保金方式，确保电梯“保险+服务”的稳定性和可持续性。

截至目前，合川区全区参与“保险+服务”试点的电梯119台，已获得赔款支付156.67万元，另有42.06万元正在履行赔付流程，赔付率超85%；投保电梯的维保及时完成率由试点前的75%提升至98%，平均维保时长从35分钟提高到55分钟，故障率同比下降80%，电梯维修时长同比下降60%，业主乘梯体验满意度、获得感显著提升。