云阳县凤鸣镇：“四联四共”创新乡村振兴治理模式打造强镇带村富民示范片

来源：华龙网2023-12-19

近年来，云阳县凤鸣镇为深入推进新时代“红岩先锋”变革型组织建设，落实云阳县探索山区库区强县富民现代化新路子有关要求，将地缘相近、人缘相亲、产业相似的黎明、马轩、太地、桂泉、里市等5个村（社区）联合起来，成立农文旅融合片区党委，以党建统领为支撑，以片区化组团发展为路径，依托“四联四共”工作模式，开展“党建一村一品牌”行动，推动农文旅深度融合，打造强镇带村富民示范片。

组织联建，事务联商

凤鸣镇在不改变原有属性、组织架构的前提下，构建“1+5+N”的组织体系，以黎明村为牵头党组织，联合马轩村、太地村、桂泉村、里市社区党组织成立功能型片区党委。按照议事规则，凤鸣镇党委副书记担任片区党委书记，每月牵头召开一次片区党委会议，研究片区组团内重大事项，把项目推进作为功能型片区党委履职的重要抓手，以片区组团为单位整合优势资源，集中力量推进项目落地。

规划联定，产业联合

凤鸣镇功能型片区党委集中讨论并出台了《农文旅融合片区党建引领乡村协调发展实施方案》，加快打造凤鸣农文旅高度融合的田园综合体示范区域，实现乡村振兴由“单兵作战”向“协同作战”转变，走出一条符合凤鸣实际的强镇带村富民新路子。农文旅融合片区是凤鸣镇现代农业产业的核心区，近三年农业产业项目下拨资金近4000万元，力求实现五个村（社区）串珠成链、连片成景。片区依托资源优势，探索创新了“耕读黎明”“产业先锋”“和美太地”“风味里市”等多个党建品牌。

作为牵头党组织的黎明村，一是通过“传统+现代”的方式，推广稻田养鱼、稻鸭共生等种养模式，实施生态种养传承农耕文化，新建西南片区设施最先进、投资单价最高的有机温室大棚3100平米树立数智农业标杆；二是通过“保护+利用”的方式，依托彭氏宗祠、彭家老屋、彭家石板沿院子、彭家四合院子等“一个国保三个市保”历史文化遗产，打造“三馆一园”，将院落古建、宗祠文化、山水田园等资源优势转化为旅游、餐饮、民宿等产业优势，推动农文旅融合发展。

太地村紧抓乡村振兴示范村及市级现代农业产业园建设的契机，聚力打造五园，包括智能蚕桑园、富硒农业产业园、花千谷花卉园、柑橘园、合隽水果采摘园，在“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”方面做深做实。

“产业先锋”马轩村将党小组建在产业上，位于马轩村12组的多集合生态农业发展有限公司现代农业产业园，种植葡萄面积达100亩，种有“阳光玫瑰”“浪漫红颜”“夏黑”等多个品种，实现土地流转年户均增收2200元，园区务工人员年增收8500元；位于马轩村3、4组的长地扁农业开发有限公司，投资蚕桑200亩、果桑5亩，涉及土地流转74户，2021年养蚕200张，年产值达到10万元；位于马轩村3组的芸山农业开发有限公司致力于种植有机菊花，2022年完成首期菊花种植300亩。

桂泉村“两委”班子成员紧抓组团发展机遇，依托黎明古村出口的地理位置优势，探索建立绿色农产品交易市场，助力村集体经济发展，帮助村民增收致富。

治理共抓、生态共护

凤鸣镇党委在党建引领基层社会治理上主动探索，初步形成了“以党建为主线，以自治为重点、以德治为抓手、以法治为底色”的综合施治的方法，同时在通道环境整治、人居环境整治等方面持续用力，聚力打造美丽乡村建设标杆。凤鸣镇始终突出社会治理，坚持共建共治共享。黎明村不断深化自治实践，全面推行“三级网格、五项机制”现代网格管理服务模式，促进“三治融合”。着力创建“积分黎明”党建品牌，搭建积分兑换电子系统，实现新时代文明实践积分、党员量化积分与乡风文明积分“三合一”，用“小积分”换出“大能量”，文明村风蔚然成风。太地村构建了“自己的事自己办，群众说了算；邻里纠纷和维权，法律说了算；选树模范不模范，道德说了算”的自治、法治、德治体系，扎实开展群贤榜、好媳妇、好婆婆等评选活动，累计评选出各类榜样76人，县级文明家庭22户，村级自评“好家风”20户，有效整治“无事酒”26起。桂泉村利用乡村法治平台“天平驿站”，基本实现矛盾纠纷不上交，党组织由软弱涣散壮大为如今的战斗堡垒。

同时突出环境整治，建设美丽乡村。太地村目前已建成张家湾、徐家祠堂、红瓦屋等7个人居环境整治示范点，其中张家湾片区获批市级农村人居环境示范片。里市社区现有村组公路7.65公里，其中硬化公路4.75公里；人行便道8.15公里，交通便利，基础休闲设施配备齐全；房屋与田野相连，一片绿意生机，空气清新，环境舒适。

服务共担，成果共享

凤鸣镇五个村（社区）依托新时代文明实践活动平台，开展“撂荒地复绿复耕”“惠农贷政策宣传”“全民反诈宣传”“村级道路清扫”等一系列志愿活动。五个村（社区）联合举办活动，在太地村举办农民丰收节，在黎明村举办农民趣味运动会，以此类乡村活动为契机，为乡村振兴增添活力。以五个村（社区）便民服务中心为基础，按照“阵地为党员群众常开，活动为党员群众常办，服务为党员群众常设”为理念，升级打造党群服务中心。各支部按需设置红岩党员岗、安全生产维护岗、村务党务监督岗、地灾巡防员、法律咨询岗、环境卫生监督岗、矛盾纠纷化解岗、志愿服务岗等岗位28类，引导党员干部在推动发展、基层治理、服务群众中主动作为、担当有为。