上个月，川渝联合印发《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2022—2035年）》（简称《规划》）。

12月27日，四川省自然资源厅负责人来渝，和重庆市规划和自然资源局负责人一起，联合召开新闻发布会，解读该《规划》的细则。

川渝两地来了一场跨界江河生态保护的双向奔赴。

从一条长江的大保护，细分到川渝境内六条主要干流的生态廊道建设，再到打破地理、流域限制，统成“一盘棋”的生态“共保、共建、共享”，川渝两地如何跨界联手、生态廊道怎么建设？从这份细致到具体街镇、精确到每项目标数字的《规划》中，可窥知一二。

为何要建？

源于“一江”

你从雪山走来，春潮是你的风采；你向东海奔去，惊涛是你的气概……

20世纪80年代，一曲《长江之歌》，唱出了中华民族对长江的热爱与依恋。长江绵延6300余千米，是中国第一大河，是中华民族的母亲河、生命河。

长江不可替代的“唯一性”，带给沿江百姓山川之秀、灌溉之利、舟楫之便、鱼米之裕。

在推进中国式现代化的路上，“生态优先”的第一原则给长江流域生态保护工作带来显著成效。长江大保护，也为《规划》明确了战略方向。

2021年10月20日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确要求“构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的绿色生态廊道”。

四川省自然资源厅党组书记、厅长、省自然资源总督察徐志文提到，成渝地区双城经济圈建设重大战略的深入实施，为两地“合二为一”的进行生态保护注入新活力。这也意味着，川渝两地，需形成合力，共同建设六江生态廊道，筑牢长江上游重要生态屏障。

《规划》在第一章便直面“痛点”，提出目前六江面临的生态问题，局部水土流失与石漠化问题突出，林地质量整体不高，地质环境脆弱，抗旱防洪形势严峻，城乡生态系统韧性不足，生物多样性面临挑战，次级河流水质亟待提升，跨区域协同治理机制尚不完善……

而这些也正是《规划》提及，现在至2035年间，川渝将共同努力克服的方向。

建什么？

“从一到六”

“到2035年，生态‘共保、共建、共享’格局全面形成，要想实现这一目标，6条生态廊道的分流域建设目标必须明晰。”

重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰在发布会上介绍，具体来看，这主要包括成渝地区双城经济圈内长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江和涪江的干流沿线区域，总面积约3.51万平方公里，涉及总面积约3.51万平方公里。

长江生态廊道>>

开展重要山体保护提升247平方公里，实施森林质量提升1023.7平方公里、水土流失与石漠化综合治理700平方公里、矿山生态修复105公顷；

重点开展璧南河、苎溪河等15条次级支流流域治理；

保护滨江岸线和江心绿岛，实施岸线治理203.9公里；

实施土地综合整治471平方公里。

嘉陵江生态廊道>>

开展重要山体保护提升198平方公里，实施森林质量提升151.7平方公里、水土流失与石漠化综合治理200平方公里、矿山生态修复8公顷；

开展渠江、梁滩河等2条次级支流治理；

实施土地综合整治181平方公里，实施岸线治理150.6公里。

乌江生态廊道建设>>

实施森林质量提升134.8平方公里、水土流失与石漠化综合治理307平方公里、矿山生态修复41公顷。

开展芙蓉江、郁江等4条次级支流流域的治理；

开展地质灾害治理10处，保护和恢复生物栖息地738平方公里。

岷江生态廊道>>

保护和恢复林地植被，加快推进水土流失及沙化治理，开展重要山体保护提升137平方公里，实施森林质量提升94平方公里、水土流失综合治理259平方公里、土地综合整治135平方公里。

加强河道采砂管理，修复硬化、受损的江岸，开展岸线治理121公里；

加强大熊猫国家公园等重要生物栖息地的保护与修复，保护生物栖息地443平方公里。

涪江生态廊道>>

推动两岸林地资源提升，开展重要山体保护提升29平方公里，实施森林质量提升140.8平方公里。

实施水土流失与石漠化综合治理186平方公里、矿山生态修复28公顷；

系统推进小安溪、琼江等3条次级支流的治理；

加快海绵城市建设，提升河道行洪能力和沿岸城镇防洪能力。

沱江生态廊道>>

加强釜溪河、旭水河、青白江等次级支流水生态系统保护与修复，保障沱江干流和重要支流稳定保持优良水质。

开展重要山体保护提升198平方公里；

推进沱江两岸土地综合整治，加强农田水利基础设施建设；

推进区域自然灾害防治，开展地质灾害治理42处、岸线治理132公里。

怎么建？

“从六到一”

六个生态廊道的建设，一定不是千篇一律，如何因地制宜地保护，重庆市规划和自然资源局党组成员、新闻发言人余颖直言，《规划》划定了生态保护区、生态修复区和生态合理利用区，制定分区管控措施。

如果说对六江生态廊道整体的分区“划线”，是为了进行差异化地建设，那么如何让《规划》细则更好得以落地？川渝还需破界，形成跨区域、跨部门合力。

川渝两地从生态共保、共建、共享三个层面探索，部署8大行动计划和21项重点工程，细致到四川省13个市53个县（市、区）333个乡镇（街道），重庆市26个区县（自治县）250个乡镇（街道）。

余颖表示，深化川渝合作，首先会从牵头层面出发，依托推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室国土空间专项工作组，多层级、多方位共同打破区域、流域、行业领域的分割限制，细化明确各级政府和有关部门、有关单位的主体责任，形成由两地各级政府，有关部门和单位共同参与、协同推进的生态保护修复和利用工作机制，统筹做好规划确定的目标、指标、行动计划、重点工程等的分解落实，形成工作合力。

同时，两地合力还要有制度和资金的保障，将建立沿江生态环境执法联动制度，加强全流域环境违法违规信息共享共管，支持科研平台协同攻关，推动将生态修复有关先进、成熟技术和方法转化为标准，共同使用。丰富资金筹措方式，加大川渝两地预算内投资，联合争取国家补助资金，落实生态保护补偿制度改革的有关政策，共同探索完善跨区域生态补偿机制。

联合金融机构通过发行绿色债券等形式建立合作关系，形成多元化、多主体和多渠道的投融资体制。

此外，监管评估和社会参与力度也要得到充分保障，两地将依托现有政务信息资源共享平台“川渝政务数据共享专区”，统筹川渝地区国土空间、生态环境大数据，综合水安全、地质灾害安全等防灾救灾减灾数据，建立水文、水质、地质灾害等数字化监测预警和联防联控机制。

徐志文也表示，要大力调动社会资本和社会各界参与生态修复的积极性，不断完善社会资本参与生态保护修复工程的支持政策，搭建生态产品交易平台，促进生态产品价值实现。也通过这样的方式打通“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径和通道。

华龙网 首席记者 王玮/文 记者 石涛、市规划自然资源/图

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