长期以来，全国不少地方存在行政区与经济区高度同构的现象，造成资源配置效率损失、经济循环堵点等问题，制约着经济社会持续健康发展。在此背景下，推动行政区与经济区的适度分离，是进一步落实区域协调发展战略、理顺政府与市场关系的必然要求。

随着成渝地区双城经济圈国家战略的实施，2020年12月，川渝携手共同出地、出资、出人，建起了跨省域、实体化运行的川渝高竹新区，重塑规划管理体系、开发建设体制和利益联结机制，探索行政区与经济区适度分离。三年来，依托企业和项目的相继落地投产，作为全国首个跨省域实体化运行的新区，川渝高竹新区已经实现从从“边缘”到“前沿”的角色转变，正以川渝同城化的“破壁者”姿态，以破除行政壁垒为突破口，以现代基础设施建设为牵引，打破跨省域同城化深度融合过程中的诸多掣肘，让企业和群众享受到改革发展的红利。

发挥叠加川渝政策的优势，让企业尽享改革红利。行政区发展模式下由于过度追求个体区域利益，往往会造成生产要素的跨行政区自由流动严重受阻、行政区边界经济衰竭等系列问题。要破解这些难题，必须推动政区与经济区的适度分离改革，让行政区经济转向经济区经济。为了加速破除阻碍跨省域同城化发展的行政壁垒，高竹新区通过重塑行政管理体制，成立川渝高竹新区管委会，共同出资组建高竹开发公司，并围绕川渝高竹新区叠加川渝政策的优势，创新开发建设体制、构建利益分配机制，让区内企业可在川渝两地的政策中自由选择对自己有利的政策，实现“优惠政策就高不就低、成本就低不就高”。如从重庆江津整体迁移到川渝高竹新区的兴宇新材料，根据川渝两地税务部门对川渝高竹新区税费征管一体化要求，按照“缴费就低、政策从优”的税费政策，今年来，在新区各项税费政策的叠加优势下，累计获得近200万元税收优惠。

推进共建共享，让群众少跑路。川渝高竹新区设立后，通过探索行政区与经济区适度分离改革，实现规划编制和基础设施建设一体化。随着川渝高竹新区的G65包茂高速高竹互通项目的正式通车、南北大道项目的收尾、川渝高竹新区重庆路等主要干道的加快建设，连接川渝两地的交通“大动脉”逐步成形，两地之间“近而不快”的问题将解决。除了完善基础设施，两地还推动实现公共服务共建共享，最大限度让群众少跑路，努力实现“最多跑一次”。川渝高竹新区推动投用全国首个跨省域税费征管服务平台，正逐步统一川渝两地801项税费征管差异事项；跨省域共建公安机关开展对外服务工作，打造“川渝通办”升级版，“川渝通办”事项达311项；挂牌运行跨省域医保服务站，实现川渝医保业务“一站通办”……这些创新举措让群众免去来回奔波烦恼，让改革发展成果更多更好地惠及群众，值得点赞！

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。期待川渝高竹新区继续当好川渝跨省域同城化的“破壁者”，全力推动经济区与行政区适度分离改革取得更大进展，在成渝地区双城经济圈建设中走在前、做示范，努力为全国其他地区提供一套可供借鉴的改革模式。

作者：路漫漫（江北区）