华龙网讯（方科）“超市员工是否都进行了安全教育培训？”“请出示一下本单位的应急处置预案。”近日，在两江新区盒马星悦店、新世纪金渝大道店、永辉金渝大道店，一支队伍正进行安全检查。这支队伍并非政府部门的执法人员，而是来自两江新区“商贸企业互助联盟”大型超市组的成员。

长期以来，在安全生产监管中一直存在“政府忙得团团转，企业在旁边看”的现象，政府监管部门几乎充当了企业的安全管理员，对企业安全无所不包、无所不管。针对这一现象，重庆两江新区首创“企业安全互助联盟”工作制度，“联盟”企业定期开展工业、商贸、危化、城燃等重点领域的交叉检查，切实推动重大事故隐患专项排查整治2023行动，为两江新区高质量发展保驾护航。

政府搭平台 组建“安全联盟”

“企业安全管理人员身处企业内部，很容易忽略自身的安全隐患问题。建立‘工业企业安全互助联盟’，让相同、相似行业的企业联组交流，可以相互查隐患、助整改、传经验，帮助各自企业营造起全员落实安全责任制的良好氛围。”近日，重庆上汽红岩汽车有限公司总经办副总监黄震对两江新区“工业企业安全互助联盟”赞不绝口。

2023年4月，在两江新区一场交流会上，两江新区应急管理局、产业局、8个街道及上汽红岩、长安福特、海装风电等新区18家工业企业负责人齐聚一堂，各企业纷纷发言，分享自身在安全生产管理方面的成功经验，同时“自曝家丑”剖析各自在安全隐患排查等方面的不足和痛点。

交流会上，由两江新区应急管理局统筹建立的“工业企业安全互助联盟”正式成立。该联盟按照“地域相邻、行业相近、规模相当、务实管用”的原则，将辖区内企业分类分组，由相关企业负责人担任组长，统筹开展企业安全管理工作，并根据不同组别企业特征，定期组织开展交叉互助检查，不断提升全员安全意识和企业安全管理水平。

“每天作业前有没有进行班前教育？班前教育有没有落实每天的风险点？”在首次安全检查中，“工业企业安全互助联盟”对上汽菲亚特红岩动力总成有限公司委外作业、有限空间作业、危险作业、现场安全等方面进行了详细检查，并与该公司安全工作相关负责人进行业务交流，互相学习安全管理经验。按照计划，联盟每年将开展两次安全交流，并至少组织进行一次全覆盖安全检查。

“相同或相似行业企业，往往在安全隐患方面存在共性。”两江新区应急管理局局长喻宗华介绍，过去企业各自管理，互不联络，而此次政府搭建平台，率先引导工业企业建立联盟，目的就是在“两张清单”压实各方责任的基础上，进一步落实企业主体责任，为新区企业打造一个互学、互查、互助、互信的安全生产交流平台，以此促进和保障企业良性发展。

互查互助 探索共管共治新模式

据了解，两江新区内直属8个街道有规上工业企业116家，规下工业企业70余家，涉及汽车整车、汽车零部件、高端装备、生物医药、新材料、食品饮料等多个领域。随着“工业企业安全互助联盟”成员企业间交流、互动逐渐展开，越来越多的企业看到了“企业互助联盟”给企业安全带来的提升，愿意加入到“企业安全互助联盟”中来，这其中除了工业企业，也有商贸企业和危化、城燃领域企业。

去年6月，两江新区应急管理局联合现代服务业局组建成立了“商贸企业安全互助联盟”，将直管区内大型商业综合体组24家、大型超市组24家、限上4S店组100家、限上餐饮企业组24家、限上非星级酒店组16家纳入在内。同时，该局还联合新区产业促进局、现代服务业局，统筹推进成立“危化（城燃）企业安全互助联盟”，将直属8个街道范围内的加油站、加油加气合建站、加气站纳入其中。

各联盟由相关企业安全管理负责人担任组长，通过企业之间安全交叉检查，进一步促进各企业增强安全生产主体责任意识，立足于治隐患、防事故，建立健全危险源监控制度，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

抽调5家大型商业综合体安全负责人组建专项检查小组，对奥特莱斯、宜家、美联广场开展安全交叉检查；10余家不同企业“组队”对辖区加油站安全设施设备、“日周月”隐患排查台账、委外作业安全管理等进行详细检查……各联盟在交叉检查中取长补短，及时发现安全隐患并落实整改，大大提高了企业安全隐患排查治理能力，最大限度减少生产安全责任事故。

“针对联盟在互督互查工作中发现的疑难问题，我们会适时邀请危化、城燃领域专家进行专题培训，讲解安全生产法律法规、监管政策要求、判定标准及依据等内容。”两江新区应急管理局危化监管负责人说。

据了解，两江新区“企业安全互助联盟”根据不同组别企业特征开展互助检查，制定互助检查要点及检查表，采取互助组集中检查或分小组实地检查方式，定期组织开展交叉互助检查。此外，联盟还通过座谈交流、现场观摩、安全大讲堂等形式，不定期组织相同组别企业间交流安全监管心得体会及工作经验，及时讨论研究当前安全监管中存在的问题，提出解决措施，并倡导联组内的企业之间根据实际情况，自助签订应急演练、救援互助协议，共享应急支援，探索共管共治安全发展新模式。

“安全生产是一项常态化工作，只有起点、没有终点。”喻宗华表示，“企业安全互助联盟”的建立改变了以往政府与企业间“监管”与“被监管”的单纯约束关系，实现了企业间的良性互动。

据悉，自成立以来，两江新区“企业安全互助联盟”已累计开展安全生产排查214次，整改安全隐患813余处，整改800处。联盟平台的建立，进一步提升了企业自主管理能力水平和安全隐患排查治理能力，有效推动了企业整体安全生产管理水平提档升级。