城口县高观镇:持续提升乡村治理成效,纵深推进宜居宜业和美乡村建设
近年来,城口县高观镇以人居环境整治、基层社会治理、基础设施建设、农村经济培育和乡风文明建设等为切入点,将双竹村、蒲池村打造成为了一个连点成片的农文旅融合发展示范带。
城口县高观镇双竹村位于高观镇西部最尾端,产业主要从事设施蔬菜种植、核桃种植、水稻种植、传统农作物种植、畜禽养殖等,截至目前全村共发展设施蔬菜60余亩,莲·洁文化产业园25亩,建成高标准核桃示范园200余亩,中药材基地70余亩,生猪规模养殖场3个,农文旅产业融合试点项目1个。村内乡土民俗文化、农耕文化等相互交融,民俗文化风情多彩,乡土气息浓郁,地方特色鲜明,至今仍保留传统的人文习俗,如彩龙船、钱棍、薅草锣鼓等。近年来,双竹村先后被评为全国文明村、重庆市绿色示范村、重庆市民主法治示范村、重庆市美丽宜居乡村、重庆市乡村治理示范村等。2023年“庭院经济”首次被写入中央一号文件,“大的背景是巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线的需要。发展庭院经济是增收致富的重要方式。”同时,去年7月中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目落户高观镇,为推动基层社会治理有序发展,持续巩固脱贫攻坚成果,高观镇利用项目资金实施人居环境改造项目,结合本土特色改造农户庭院,还原乡土本色,吸引游客观光,带动农特产品销售,增加农户收益,让农民富起来、生态美起来。
建立党建引领机制,夯实乡村治理根基
高观镇党委政府不断加强党的组织建设。选优配强村“两委”班子,调整补齐村支部副书记1名,从部门选派3名优秀干部任驻村工作队,选派1名优秀选调生任书记助理,严格落实村监督委员会主任、纪检委员、监察监督员“三员合一”人员要求,村监督委员会、集体经济组织理事会、监事会等村级组织健全。同时构建到院到户的治理体系,由镇政府选派党建指导员,吸纳群众党员建立联合党小组等方式加强党的工作覆盖,构建“镇党委—村级党组织—院落党小组(党建指导员)”的组织体系,把院落作为党支部(院落党小组)活动阵地,推动网格向小院下沉、组织活动向院落延伸,使党的声音能及时传递到每家每户,庭院成为党组织的“前沿阵地”。大力发挥院落说事功能,以方便群众说事为基础,将“群众说事、干部答题”三级群众说事体系延伸到院落,变被动受理为主动排查,变群众上访为干部下访,在“一说一解”中解决群众的“急难愁盼”,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感,“一说一解”架起群众“连心桥”。
发挥群众主体作用,激发乡村治理活力
高观镇利用中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金,通过先建后补方式,对双竹村符合条件的农户进行改造院坝、沟渠、厕所等院落环境整治,从而提升院落环境。农户通过投资投劳,捐赠自家竹子、木材、猪槽等材料,通过废物利用等方式参与院落改造,推动共建属于自己的“一院一特色”庭院。同时通过发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸等“五小”庭院经济,对双竹村120余亩高山梯田实施“旱改水”水稻种植,在庭院中进行稻米加工吸引游客驻足体验和购买,促进农旅高质量发展。支持广大群众和经营主体发展小产业基地,用一家一户的小基地串联成线,成立双竹村农民合作社,截至目前已有26户加入合作社,产业逐渐壮大。同时加强产业扶持政策力度,持续扩面,促进群众收入稳中有升。
探索院落村规民约,提升乡村治理质效
按照“易记、易懂、易行”原则,村支两委制定《村规民约》及《院规院约》。通过召开村民代表大会、入户走访等形式,把村民集中反映、普遍关心的生态保护、文明乡风、家庭美德、清正廉洁等问题纳入其中。为进一步强化严格监督管理,由村委会、离退休人员、乡贤等组成村规民约督导组,定期对村规民约的执行情况进行检查,及时发现问题并予以解决。对于违反村规民约的行为,及时进行制止和处理,以保障村规民约的权威性和可信度,进一步规范村庄治理。同时打好“生态+院落+旅游”组合拳,走进双竹村,层层叠叠的梯田,干干净净的村容户貌,富有风土内涵的墙画与院落的景观相映成趣,处处洋溢着和美乡村的新面貌。
双竹村的改变只是高观镇和美乡村建设的一个缩影。高观镇党委、政府通过示范带动,不断推动全镇的硬件设施与长效管理,村民自治与乡风文明等齐头并进,全面打造村民有获得感、归属感、安全感、自豪感的“有感村庄”,让游客体验到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的感觉。根据各村资源禀赋,尊重自然为“形”,张扬文化个性为“魂”,发展特色产业为“本”,以“一村一品”“一村多品”避免“千村一面”,纵深推进宜居宜业和美乡村建设。