华龙网讯（方科）为扎实有效推进安全生产专项整治三年行动，切实解决影响安全生产的根源性、根本性问题，近年来，涪陵区试点建立了“两单两卡”一线岗位从业人员安全生产责任制。得益于该机制，连续三年涪陵区生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，形成了“自上而下有效监管+自下而上落实责任”的双向发力治理机制，企业本质安全水平全面提升，安全基层基础有效夯实。

“在以前，因企业一线岗位从业人员安全责任不落实，特别是违章操作、冒险蛮干等原因导致发生的事故占比接近95％。“涪陵区应急管理局党委书记、局长袁闯介绍，不少企业的一线岗位从业人员存在文化程度低、年龄偏大、流动性大、安全意识淡薄等问题，这成为影响企业安全发展的重要因素。

为压紧压实安全生产责任，让一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”，本着易学、易记、易执行的原则，涪陵区决定以编口诀、歌谣、顺口溜、三字经等方法，将安全生产关键要素进行准确提炼为“两单两卡”，即：岗位风险清单、岗位职责清单，以及岗位操作卡、岗位应急处置卡。

2019年，涪陵区在重点行业选择了赛特刚玉、建峰化工2家具有代表性的企业进行试点，归纳为编、学、改、用“四部曲”，推动一线员工运用“两单两卡”落实安全责任督促企业长期坚持，形成了“从形式到仪式到格式”的升华，让员工养成“心手合一”遵章守纪的行为习惯。

“以前我们公司的安全责任制、操作规程等规章制度有几百条，单是冶炼车间炉台工岗位就有风险提示10条、操作要求9条、应急措施10条，而且表述专业、晦涩难懂，普通员工学不进、记不住。然而，通过编制‘两单两卡’，用‘顺口溜’表述后，就易学易记多了。”赛特刚玉公司相关负责人介绍，比如炉台工岗位的风险提示，用“顺口溜”可以表述为“炉台上风险多，防止触电防坠落；防火灾防烫伤，防止中暑和弧光；防爆炸防粉尘，防止机具伤到人”，这样一来，就算是文化程度较低的人员也能很快背熟。

2020年，在试点企业取得良好反响后，涪陵区政府“趁热打铁”，通过组织召开现场会、企业交流会等进行集中交流，形成可复制推广的成果并进行共享，由各行业主管部门制定本行业领域工作实施方案，在规上企业重点实施，形成了“打造一个、带动一片”的积极效果。

通过三年的持续大力推动，涪陵区企业职工的主动安全意识、安全操作技能、应急处置能力得到提升，生产现场违章违纪行为、生产安全事故和经济损失均实现下降，呈现“三升三降”的良好态势。截至目前，涪陵区已连续37个月未发生较大及以上安全生产事故，安全形势持续稳定向好。