华龙网讯（首席记者 董进）2023年11月3日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，就进一步深化基础设施投融资体制机制改革，激发民间投资活力，鼓励更多民间资本参与基础设施建设作出工作指导。

1月18日，“机遇重庆”系列主题新闻发布会（第一场）2024年重庆市政府和社会资本合作项目推介新闻发布会举行，会上发布一系列的“重庆机遇”。

拟发布52个项目、估算总投资1556亿元

“为顺应国家投融资体制改革进程，按照市委、市政府工作部署，今天我们集中发布一批必要性强、基本符合政府和社会资本合作新机制投向领域的项目，搭建社会资本与政府方沟通对接平台，进一步营造鼓励和欢迎社会资本来渝投资的良好氛围，推动一批重大项目加快建设。”市发展改革委副主任周建池在发布会上表示。

经市级有关部门和区县推荐，今天拟发布52个项目、估算总投资1556亿元。其中，高速公路等交通运输项目17个、1295亿元，城市更新等盘活存量和改扩建有机结合项目8个、104亿元，污水处理、垃圾固废处理等环保项目13个、83亿元，产业园区基础设施、公共停车场、供水等市政基础设施项目5个、29亿元，体育等社会事业项目2个、21亿元，水库等水利项目3个、16亿元，能源项目4个、8亿元。

周建池表示，今天集中发布的项目已纳入首批储备清单，后续有符合条件的项目还可以滚动纳入。市发展改革委将会同有关部门和区县，帮助和指导项目实施机构认真开展特许经营方案编制和特许经营者选择等工作，推动项目实施机构规范、高效地与社会资本合作。

合作新机制呈现三大特点

市发展改革委副主任周建池介绍，政府和社会资本合作新机制的特点，主要是领域更丰富、收益更清晰、期限更灵活，这些特点都有助于提高社会资本参与项目建设的积极性。

一是领域更丰富，鼓励社会资本投向更多领域。在新机制下，社会资本能够投入的领域几乎涵盖了基础设施的所有领域，包括环保、市政、物流、农业林业等，国家还专门以领域清单的形式，对社会资本的重点投向领域进行了详细列举。同时，国家还明确，清单以外的领域，如果具备实施条件，同样鼓励社会资本参与项目投资建设。

二是收益更清晰，帮助社会资本算好平衡账。在新机制下，全部是通过使用者付费机制和行业规定的各类投资补助和运营补贴，来实现项目的收支平衡。从某种意义上来看，有了付费机制和行业规定，项目的收益在前期谋划阶段“看得见、摸得着”，更加清晰、更加实在，对社会资本的吸引力大大增加。

三是期限更灵活，社会资本更容易作出投资决策。在新机制下，只要既有法律法规没有对项目收益期限加以限制，原则上项目收益期限可以延长至40年，从而进一步降低了社会资本的投资风险。

重庆市高速公路全部采用经营性公路模式

市交通局总工程师朱文在会上表示，高速公路一直是交通投资的压舱石、主力军。重庆市高速公路全部采用经营性公路模式，通过政府和社会资本合作方式，吸引社会资本参与投资建设。

截至目前，全市高速公路通车里程达到4142公里，省际出口通道达到30个，实现“县县通高速”，主城都市区全面进入三环时代，“两群”地区实现高速直连，重庆市与周边五省全部实现高速直连，路网密度突破5.03公里/百平方公里，位居西部第一，在建项目22个、1222公里。中长期规划内尚有约3100公里新建项目、约1700公里原路加宽项目待实施，项目储备较充足。

特别是在国家高速公路方面，按照2022年7月国家发展改革委、交通运输部发布实施的新版《国家公路网规划》，对比2013版规划，重庆新增国家高速公路3条、约698公里。截至目前，重庆市境内国家高速公路待建573公里，已全部启动前期工作。

社会资本参与的重庆城市更新项目占比约6成

在此次的项目推介名单中，城市更新项目占比较高，对此市住房城乡建委总工程师袁丁表示，首先，城市更新是激发民间投资活力的重要抓手。当前，我国城镇化发展已经步入了中后期，城市建设由大规模增量建设转为存量提质建设和增量结构调整并重，推动城市更新行动是实施扩大内需战略，促进经济发展方式转变的一个重要举措，可充分带动存量更新改造投资、交易和服务增值，进一步释放存量更新改造领域的巨大潜力，推动“稳增长、调结构、推改革”。

“目前，我市城市更新试点示范项目投资规模达2941亿元，已然成为我市当前’促投资、稳增长、稳就业’的重要支撑之一。”袁丁表示，从更新主体来看，政府主导类项目计划总投资约1221亿元；市场主导类计划总投资约470亿元；政府与市场合作类项目计划总投资约1250亿元，社会资本参与的城市更新项目占比约6成。

此次项目推介中，重庆市城市更新项目共计8个，总投资约104亿元，涉及传统基础设施补短板、新型基础设施建设、老旧小区改造、低效用地腾挪等盘活存量和改扩建有机结合的项目。

引导民营企业在合作新机制项目中发挥更大作用

市工商联副主席雷文睿表示，市工商联将进一步引导民营企业在政府和社会资本合作新机制项目中发挥更大作用。

市工商联将充分利用密切联系商会和民营企业的资源优势，积极发挥桥梁纽带作用，联合市发展改革委共同引导民营企业深度参与政府与社会资本合作新机制项目。

一是强宣传，让民营企业看得见。通过线上线下“双渠道发力”，持续加大对《指导意见》和项目清单的宣传力度，开展政策解读和应用培训，推动新机制示范项目建设，形成一批可复制可推广的示范经验，切实提升政府与社会资本合作新机制项目及相关支持政策在民营企业中的知晓率；

二是搭平台，让民营企业进得去。与市发展改革委共同开展项目推介会、考察对接会等活动，组织有关行业商会和民营企业参与，为民间资本搭建项目和资源对接的舞台，让民营企业“挑大梁、唱好戏”，充分发挥民间资本在新机制中的关键作用；

三是优服务，让民营企业摸得着。在支持民营企业参与新机制项目上决不“一推了之”，而是要深化全流程全方位服务，帮助协调解决民营企业在参与项目中遇到的实际问题，联合有关部门在金融服务、政策服务、纾困服务等方面给予支持，增强新机制项目吸引力，提高项目预期收益率。

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