政协第六届重庆市委员会第二次会议将于1月20日开幕。

签到登记、领取材料、办理入住……1月18日下午，参会的政协委员们陆续抵达住地，向大会报到。委员们怀揣着一个个“金点子”，将围绕高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、区域协调发展等主题，踊跃参政议政、建言献策。

关注长江生态保护 两群地区文旅打好“四张牌”

今天下午，重庆市政协委员，农工党中央委员、重庆市委会专职副主委张昌红来到住地酒店报到。此次两会，环境保护和文旅发展是她最主要关注的两个点。并为此已形成了两份提案，分别是《关于进一步明确长江生态环境保护政策性问题的建议》和《引中心城区网红流量 助两群地区文旅发展 书写“江”“山”联动大美画面》。

张昌红表示，她在调研中发现，长江流域存在管控支流范围界定较为模糊、化工项目分类缺乏政策性解释等问题。为此，她建议，精准界定长江干支流一公里范围红线和禁止布局的化工类项目负面清单目录。鼓励企业进行技术提升改造，支持传统化工产业向精细化工、化工新材料等方向转型，帮助企业进行循环化改造、环境安全防护体系等建设。

张昌红曾在区县任职期间分管文旅，因此，她特别关注区县文旅发展。她调研后发现，长期以来，重庆旅游呈现“中心热，两群冷”的特征，一大批“网红阵容”集聚中心城区，两群地区的热度和知名度则相对较低，火爆的都市游未形成更好的辐射带动作用。她认为，两群地区集山城、山水、山地特色于一身，如何将“网红流量”引入区县，推动大城市带动大库区大农村联动发展，形成我市文旅产业“江”“山”联动发展是亟待解决的问题。

为此，张昌红建议，要立足区域特色，打好“山水牌”，充分激发长江三峡、乌江画廊、阿依河等历史文化及绿色动能；打好“山地牌”，持续擦亮武陵山国家森林公园、仙女山、桃花源等生态名片；打好“民族牌”，全面展示苗族、土家族等民俗底蕴；打好“红色牌”，用心讲好渝东北川陕革命根据地、渝东南川黔湘鄂革命根据地等红色故事。

建议允许医院根据入住老人情况自主安排医疗和养老床位

今年重庆两会，重庆市政协委员、重庆康东中西医结合医院有限公司董事长毛森华，主要关注的是医养结合在实践过程中存在的障碍问题。

毛森华表示，医院备案养老床位时，民政部门是按照养老院的设置标准进行验收的，没有考虑到医院和医养结合的特殊性；同时，民政部门要求医院备案的养老床位，要和医疗床位区域分开，且床位相互转换是不被允许的，这导致备案养老床位不足等情况，给医院和入住老人带来不必要的麻烦。

另外，毛森华还注意到，医养结合的老人，大多都有严重的慢性病甚至是临终关怀的老人，需住院的时间较长且费用较高，但医保管理部门对医院有次均费用控制要求。

“以上问题很大程度上滞缓了医养结合事业的发展。”对此，毛森华建议，医疗机构备案养老床位，可以继续保留医疗机构的特点，包括空间布置、床位、各类标识等；同时，医疗机构可以根据床位设置数量备案养老床位，床位上限为医院设置床位数量（不含牙椅），无需再次认定建筑面积、床位面积等；放开医疗床位和养老床位随机切换政策，允许医院根据入住老人情况自主安排医疗和养老床位；对医养结合的老人在住院期间的医疗费用，不纳入医保次均费用控制或者单独针对这类患者提高医保次均标准。

多部门联动协调推进 促进大学生就业

高校毕业生等青年群体，是创新的力量以及实现高质量发展的重要支撑。

今年，重庆市政协常委、民盟市委会副主委、重庆大学管理科学与房地产学院教授博导王林带来的提案之一，就是关于大学生就业的建议。

“大学生就业非常值得关注，这对我们的劳动力资源，特别是对刚毕业的这些大学生来讲，非常重要。”王林说，大学生既要调整就业偏好，又要加深对社会的理解。

此外，人社部门、经信部门、团委、企业、事业单位、国有企业等，也要做相应的调整，针对刚毕业的大学生，刚走入社会的这一群人，多方面联动协调推进大学生就业。“这样多部门协调推进，让大学生找好人生中第一份工作，我觉得这对其一生都非常重要。”王林说。

推动“一城一港”资源整合 高效发挥枢纽港功能

万州是长江十大港口城市之一，万州港区是重庆三大核心港区之一。其中，万州新田港更是重庆三大战略性枢纽港之一。

今年重庆两会，重庆市政协委员，万州区总工会党组书记、常务副主席王莉带来《关于推动万州（新田港）多式联运枢纽港功能高效发挥的建议》。

“目前，新田港面临多式联运枢纽港作用发挥受限，万州港区存在运营主体多元，分工定位不清晰等问题，不利于港口良性发展。”王莉说。

王莉建议，及早理顺新田港运营体制机制，加大政策支持力度，加快推动“一城一港”资源整合。比如，市级相关部门可积极申报争取优价政策，研究出台支 持新田港铁水联运发展扶持政策；成立工作专班，按照“一城一港”建设运营模式，全面整合万州辖区港口运营主体，优化调整港口功能，明确万州城区港口与新田港分工定位，实现功能互补，错位发展。

建议支持巴南区建设国际火锅食材交易中心

火锅是我市标志性名片，《重庆市人民政府关于大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见》指出要做强做优火锅食材产业，推动跨越式发展。

为推动重庆火锅产业高质量发展，重庆市政协委员，九三学社巴南区工委主委、巴南区法院副院长刘秀荣建议支持巴南区建设国际火锅食材交易中心，推动重庆火锅走向国际化。

为什么要将国际火锅食材交易中心设在巴南？刘秀荣认为，巴南区有这样几个优势。

首先，具备扎实农业基础，“巴南是重庆中心城区最大的农业区，也是中心城区最大的优质米袋子、菜篮子、果盘子保供基地”，她表示。其次，具备优越区位交通条件。巴南位于重庆中心城区南部，地处成渝地区双城经济圈“主轴”，属“主干”“极核”重要组成部分。另外，刘秀荣认为，巴南区还具备良好商贸物流基础。

基于以上条件，刘秀荣建议支持巴南区培育打造国际火锅食材交易中心。“建议将国际火锅食材交易中心纳入部市共建项目，形成央地协同、部市共建机制，争取给予项目国家部委和市级资金和资源，推动项目加快成熟落地。”刘秀荣说。另外，她还建议完善农产品进口检疫开放功能，同时，支持专项政策推动项目建设。“赋予国际火锅食材交易中心国家一级批发市场功能，提升火锅食材供应水平。在配套冷链体系建设、产业扶持、专项债等方面给予政策倾斜。”

三项并举营造西部金融中心金融法治生态

重庆拥有独特的“以义取利、义利天下、包容开放、诚实守信”的金融土壤和文化资源，西部金融中心金融生态应以制度建设、法治建设、文化建设为抓手，微观、中观、宏观三管齐下。

今年重庆两会，重庆市政协委员，西南政法大学金融法治研究院院长王煜宇带来了《关于营造西部金融中心金融法治生态的提案》。

王煜宇介绍，当前，尤其需要探索落实防范化解地方债务风险的市场化、法治化机制，建立地方政府债券保险制度和偿债准备金制度，形成科学合理的容错纠错机制和激励性责任分担制度，落实地方政府债务违约责任，依法保障投资者合法权利。

她建议，首先要落实中央金融工作会议精神，深入推进西部金融中心建设，其次，营造成渝地区双城经济圈金融法治生态，更为重要的是，需要地方政府专项债风险监管的法治对策。

华龙网记者 林楠 董进 梁浩楠 伊永军 吴礼霜 秦思思/文