每年的中央一号文件关注“三农”，是惯例。今年中央一号文件标题是《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，首次将地方经验放在文件标题里。

内容干货，则以“两确保、三提升、两强化” 为重点，具体是“两确保”：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，这是两个底线工作；“三提升”：提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平；“两强化”：强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。整个文件更贴近、更细致、更讲情怀。

更贴近。文件从高处着眼，提出把推进乡村全面振兴“路线图”转化为“施工图”“实景图”，而如何转化，则给出了浙江“千万工程”这一典型经验样板，让各地有榜样，有一套“方法论”可参照，活学活用，让帮扶更到位，让户籍、土地、医保等制度跟进更具可操作性，当然，这不是照葫芦画瓢，不是造点、立范，而是要挖掘本地潜力、彰显各自优势和特点，切合农村实际，以群众利益为导向，以农村人居环境治理为切入点各展其能，因地制宜、分类施策、循序渐进、久久为功，一张蓝图绘到底，真正有力有效地办出一些让群众能受益、有感而可触及的实事。

更细致。文件有不少新提法，譬如，首次将提升单产加以强调，耕地有限，就在亩均上着力，追求“饱和式产出”甚至是“超量产出”；首次讲根据人口来建设，在农村不断城镇化的情形下，在有3亿农村人在城里打工的情形下，要根据人口变动实际情况来搞建设，而不要机械地根据户籍人口来一刀切，造成闲置浪费，主打一个实事求是，因地制宜；着力强调了实施农民增收促进行动，促进共同富裕，这关乎农民钱袋子的事，当然就提劲带感，在外出打工增收有限情形下，如何拓宽增收门路，加大政策扶持、财政补贴，做好特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济，多轮驱动，遍地开花，以农民增收“小步快跑”促进乡村建设“大步跨越”。

更讲情怀。譬如，媒体将今年“一号文件”提及的“降低农村人情负担”列为新闻看点，看似管到了“家务事”，却实实在在在解决农村人的一处“痛点”，补上一块短板，并给出了“普惠性服务”这一良方；又譬如，在壮大乡村人才队伍方面，提及本土成长、外地引进、高校培训，还具体提及推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革等，既用法治和环境的力量，也用乡愁与家园情怀的感召，留住人才，实现乡土与人才的双向奔赴，为乡村振兴注入磅礴动力。

如今，乡村的产业、生态、文化、旅游优势尽显，乡镇和村级消费市场逐渐扩大，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础上，努力推动实现乡村振兴“迭代升级”。

“一号文件”从高处着眼，从细处着手，从实处着力，使得政策具有人情味，具有更明晰更可操作性和执行约束力，真心希望相关各方都要有所作为，将乡村建设成宜居宜业和美乡村，为更好推进中国式现代化贡献“三农”力量。

作者：杨光志