一份受群众和外界认可的区县政府工作报告，必定是上接天线，下接地气。

当前，开州两会正在召开，从开州区人民政府区长陈道彬所做政府工作报告中，既可以看到“一极两大三区”现代化新开州的年度“幸福答卷”，也体现了开州对“开”字的多层次、多维度的理解。

长久以来，“帅乡帅湖，开心开州”的城市品牌形象，已深刻嵌入到开州人的基因中。

让我们借助开州两会这扇窗口，来读懂“开”字的三个新写法。

开放的开州

跨省合作“通江达海”

节后复工伊始，位于开州的重庆千能实业有限公司就开足马力生产。该企业生产的货厢、车架和片件等产品将通过快速通道，运往万州长安跨越商用车工厂组装，最终远销全国，甚至借道西部陆海新通道，出口东南亚、南美等国家和地区。

“在上游，四川达州的川帆科技也是我们的上游伙伴，生产的胶条用于我们的汽车零部件上。 ”千能实业综合部部长程宣介绍。

川渝毗邻地区上下游产业链的完善，为千能实业的飞驰，提供了赛道。

区域协作就被当做重中之重，写进了开州两会政府工作报告，除了参与成渝地区双城经济圈建设，这座渝东北城市还决定加大“万达开”和“万开云”两大区域发展共同体的合作。

连续两年，重庆的新春第一会，都聚焦了“成渝地区双城经济圈”同一主题，释放出举全市之力推动“一号工程”的强烈信号。

开州政府工作报告，同样将深度融入双城经济圈建设放在了第一位。

342 项事项实现“川渝通办”；万达开公务员跨省一体化遴选成为全国首例……“同城化”更紧密，“协同化”更亮眼！数据背后，是一个个具体项目的落实。

这份政府工作报告，将加快推动万开云同城化发展，共同推进5项机制创新、9项产业协作，促进人口集聚、产业集聚等写了进来，意在树立“一盘棋”思想和“一体化”发展理念，不断为开州发展增添新活力、开拓新空间。

除了跨省合作，交通阻梗的打通，同样畅通了“开放”通道。

西渝高铁、成达万高铁建设按计划有序推进，巫云开、万州经开州至达州高速建设超序时进度，雪宝山互通通车，航空飞行营地步入社会投资新赛道，小江航道提升工程顺利开工。

顺着这些路，开州“通江达海”的愿景胜利在望……

有了思路就有了出路，开州今年还将深度对接“新通道”，立足多式联运，推动开州港与万州新田港、达州无水港深度合作，协同打造西部陆海新通道渝东北川东北运营中心。

由此可见，谋发展必须眼睛向外，开州“开”字的第一个新写法，当数“开放”。

开发的开州

优化环境招大引强

“拿地即拿证、拿证即开工”。

开州政府工作报告掷地有声地做出了承诺。

今年，开州将继续优化营商环境服务和招商引资力度。全年将招引项目 90 个、合同引资 400 亿元、到位资金 100 亿元。

与之配套的是“654321”招商引资工作机制，深化“一把手”招商、产业链招商、驻外招商、以商招商、乡情招商，积极走出去、精准请进来，并且落实项目“全生命周期”服务，搭建重点招商项目落户、建设、投产绿色通道，确保重点招商项目用地优先供给、融资优先支持、要素优先保障。严守行政审批时限，实现工业项目快速审批、开工。

华龙网记者了解到，开州特色的“654321”机制，“6”指成立绿色工业、城市提升、交通物流、绿色农业、文旅融合、乡镇街道“六大招商团”；“5”指健全目标制、责任制、专班制、调度制、考核制“五种工作机制”；“4”指建立信息库、项目库、对象库、专家库“四库”；“3”指强化平台、要素、人才“三大保障”；“2”指聚焦提升工业占GDP比重、提升外来投资占全社会投资比重“两提升”；“1”指坚持“一把手”负责制，最终通过“一把手”负责制来整体推动全区招商引资工作，提升全区招商引资成效。

这套新打法，去年为开州产业开发起到了决定性的作用。通过大抓工业、大抓招商，去年开州引进项目110 个，合同引资434亿元、增长 33%。实施“招大引强、招优引特”攻坚行动，着力提升招商质量和引资效益，力争全年招引项目90个、合同引资 400 亿元、到位资金 100 亿元。

开州区副区长邓果是绿色工业招商团团长。他介绍，该区通过两个维度来推进工作：一是优存量，抓好既有企业的壮大和培育，加强对企业的引导、支持、培育、服务，使他们不断做大做强；二是扩增量，通过招商引资引进新项目、新企业，不断提升市场主体的质和量。

去年全年，开州31个市级重大项目完成投资52.4亿元，投资完成率 145.2%、居全市第2 位。

在扩大开放及区域协作的基础上，开州的产业开发进入了快车道，“开”字的第二个新写法，毫无疑问是“开发”。

开心的开州

心系民生共享福祉

“帅乡帅湖，开心开州”的提法，在开州人尽皆知。

“开心”的背后，是开州区不断谋求群众幸福感、获得感和安全感。

在开州两会政府工作报告中，民生福祉亦被重点提及。

譬如全力推动数字赋能，加快形成区级数字化城市运行和治理中心“实战枢纽”，深化区、乡镇（街道）两级事件流转，迭代提升乡镇（街道）基层治理指挥中心跨镇街、跨村社、跨网格调度指挥和协同联动能力。

在此基础上，开州还迭代升级了“开心办”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，最大程度减材料、减环节、减时限。

在提振消费方面，强化供需两端发力，加快建设区域消费中心城市，围绕创建国家级夜间文化旅游消费集聚区，加快开州金街、平桥金街等城市核心商圈业态升级，提速歇马、丰泰等城市新区商业功能设施完善，推动进口商品展示展销中心建成投运，不断培育消费热点，推出新一轮消费刺激政策，加速将人口“流量”转化为消费“留量”。

在文化设施供给方面，将持续开展“快乐星期六”“流动图书车”等惠民活动，擦亮“开州大舞台”文化品牌；建设提升一批体育公园、公共体育场馆、户外运动设施，推动全民健身与全民健康深度融合，向世界展示开州文化之美。

在乡村振兴方面，开州将聚力农业强区与和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，深入实施“四百行动”，全面促进农业增效、农村增美、农民增收。实现农业增加值增长 5.5%。

细微入手，小中见大，开州将共同致富、共享福祉写进政府工作报告，“开心”的开州有了最好注解，“开”字的第三个新写法也找到了落脚点。

记者手记

开州作为大三峡、大秦巴的重要交通节点，自古以来就是秦巴门户。

进入新时代，站在现代化新重庆建设的宏伟蓝图上，这里又称为川渝协同发展的重要连接地带。

“开”是一扇门，推开这扇门，50余万开州人在外务工经商，又返乡创业，谱写了“归雁”奋斗不止的赞歌。

“开”是一条路，顺着这条路，四川、山东等跨省合作项目，人流、物流、资金流，源源不断汇入三峡腹地。

“开”是一种精气神，带着这份豁达自信，一群农民组队进击“村BA”冲进全国八强，点燃了重庆“崽儿”的体育梦。

一个“开”字，写出了开放、开创、开心多重美意，也写出区域协同、经济建设、民生工程的高分报表。

华龙网首席记者 陈美西 记者 闫仪/ 文