朱华荣 （长安汽车供图）

杜卫东 记者 苏思 摄/视觉重庆

李谢华 首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

黎勇 首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

宋瑛 （受访者供图）

主持记者 杨骏 栗园园

受访嘉宾

全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长 朱华荣

全国人大代表，重庆西永微电园公司党委书记、董事长 杜卫东

全国人大代表，中国铝业集团高端制造股份有限公司党委副书记、总经理 李谢华

全国政协委员，重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长 黎勇

重庆工商大学经济学院院长、教授 宋瑛

今年全国两会的政府工作报告中提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。

作为西部内陆唯一直辖市，重庆此前提出了“三攻坚一盘活”改革突破的目标任务，具体包括扎实推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。

如何打好“攻坚”战，下好“盘活”棋，在勇当内陆省份改革开放探路先锋上实现新突破？全国两会期间，部分全国人大代表、全国政协委员及相关专家接受了重庆日报记者的专访，就“三攻坚一盘活”改革突破发表了意见建议。

“三攻坚一盘活”是重庆在改革方面的重要探索

“‘三攻坚一盘活’改革突破是重庆在改革方面作出的重要探索。”宋瑛认为，重庆提出“三攻坚一盘活”改革突破的重大部署，是先立后破、以进促稳，能够从根本上盘活闲置国有资产，重构国有企业、园区开发区发展格局，提升国企国资核心竞争力，增强重庆城市发展力、创新力、吸引力、辐射力、引领力，全面提升重庆城市竞争力。

朱华荣也表达了相似的观点。他说，“三攻坚一盘活”改革突破作为一项牵一发动全身的系统工程，是落实党中央决策部署的必然要求，也是新征程上建设现代化新重庆的迫切需要。“作为改革工作的排头兵，国有企业要坚定建设现代化新重庆的信心决心，以‘钉钉子精神’，坚定不移全面深化改革，推动重点领域、关键环节的改革任务落细落地，提升企业的核心竞争力，实现国有企业高质量发展，持续增强发展活力和动力。”

黎勇表示，“三攻坚一盘活”改革突破，既是抓纲带目、一体推进、重点突破的战略部署，也是改革求变、创新破难、强力攻坚的蓝图指引，更是坚持问题导向、目标导向、结果导向的行动指南。实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为现代化新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径，是深入推动除险清患、统筹发展和安全的必然要求，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提高国企核心竞争力的关键之举，必将推动新时代新征程现代化新重庆建设。

“三攻坚一盘活”改革突破要找准关键点

作为现代化新重庆建设必须跨越的重要关口，“三攻坚一盘活”改革突破怎么实现？受访代表、委员及专家认为，应该找准关键点，有的放矢。

“‘三攻坚一盘活’改革突破的落脚点在盘活，就是要通过改革把存量的国有资产用起来，让沉睡的国有资产动起来，用盘活资产的‘存量’来换取发展的‘增量’。”杜卫东表示，国有企业要更加突出功能定位，根据所处行业以及资产分布等，采取市场化的手段、差异化的措施高效盘活资产、整合资源，推动“资源资产化、资产资本化、资本产业化”，构建优质可持续发展的“自我造血”循环机制，为发展新质生产力提供强有力支撑。

李谢华表示，国有企业都有其功能定位，增强核心功能，首先要把党建跟业务深度融合，依靠党建引领，做强做优主业。同时，国有企业要提升核心竞争力，需要瞄准市场，久久为功。

“国有企业改革还有一样非常关键，那就是要加大对困难企业的治理，需要一企一策，靶向发力。”李谢华说，每个困难企业的存在，都有其历史或现实原因，所以要集中各方力量和智慧，既要把困难企业的历史问题解决，也要针对其现实存在的问题，比如人才不足、设备老化等，该投资的要投资，该增强的要增强。如果在市场竞争当中，确实已经没办法生存了，那该关停的也得关停。

朱华荣提出，国有企业在“三攻坚一盘活”改革突破中，应该按照“止损、瘦身、提质、增效”八字“施工图”，全面开展深化改革工作。比如国有企业需要通过压减层级、精减管理结构等“瘦身”措施，适应不断变化的经济形势、市场需求及行业环境；需要聚焦主业，通过技术创新、管理创新等手段，提高产品和服务的质量，创新拓展新业务，实现企业“提质”。

“改革有难度，还有很多‘硬骨头’要啃。”宋瑛指出，推进“三攻坚一盘活”改革突破，还有国有闲置资源再利用的制度障碍亟待突破，还会面临国有企业重组整合后的产业布局调整、资产结构重整、组织体系变更等新挑战，以及园区、开发区经营管理体制机制改革与资源最大化利用等问题，需要政企共同努力。

“三攻坚一盘活”改革突破任务正稳步推进

重庆“三攻坚一盘活”改革任务进展如何？

朱华荣表示，目前长安汽车已成立以党委书记为主任的深化改革委员会，下设深化改革办公室和9个改革专项小组，制定了改革工作落实机制、考核与激励机制、宣传机制等，全力推进改革工作落实。

同时，长安汽车还围绕加快构建现代化产业体系、强化企业创新主体地位、积极推进战略性重组和专业化整合、持续完善现代公司治理和市场化经营机制等方面，制定了33项改革举措，加快推动公司战略落地，进一步激发活力、提升效率、降低成本。

杜卫东说，西永微电园将兼顾好改革、发展、稳定三者的关系，进一步深化改革，推进体制机制创新，提升公司经营管理水平和产业运营能力，让国有资产发挥出最大的作用，真正改出园区的吸引力、影响力，产业的竞争力、带动力，公司的凝聚力、战斗力。

具体而言，西永微电园将按照“应盘尽盘、早盘快盘”原则，对园区土地、工业厂房、研发楼宇和股权投资等进行全面清理，通过精准招商出租、出售、特许经营权转让等多种方式盘活资产，以“滚雪球”方式盘活增加资产收益。同时，西永微电园将转变思维，使发展思维向高质量、“亩均论英雄”转变，把经营策略向整合资源、打通内循环转变，让经营方式向资本运营、产业投资转变。

“我们将一体化推进部署创新链、产业链、人才链、资金链，构建具有区域特色和比较优势的现代化产业体系，努力把园区资产盘活、资源整合这个‘重要存量’，通过畅通循环、科技创新这个‘关键变量’，转化为推动园区新型智能终端、集成电路、汽车电子、空天信息、人工智能‘3+2’产业发展的‘最大增量’。”杜卫东说。

黎勇表示，人社部门将从推进薪酬制度改革、强化人才支撑、做好改革服务保障等方面持续发力，助推国有企业实现止损、瘦身、提质、增效。

具体而言，将以更实举措推进园区开发区薪酬制度改革，通过合理的收入分配，明确的绩效考核，激发大家干事创业和创新创造活力；以更大力度支持人才引进培育，围绕打造西部人才中心和创新高地这一总目标，全方位培养、引进、用好人才；以更高标准提升服务保障水平，强化政策指引，提升政策供给的针对性，围绕就业、社保、劳动关系、事业单位人事管理等法律法规政策规定，以及改革中关注的重点热点问题进行系统梳理形成政策汇编，构建人社政策储备库，助推全市改革攻坚取得突破性进展、形成标志性成果。