社保卡是国家层面统一发行的政府服务卡，具备两种形态（卡、码）。当前，多卡多码共存且互不通用的现象较为突出，不少人持有多张银行卡，长期闲置的银行卡存在被盗用的可能性。全国政协委员、重庆市人力资源和社会保障局局长、党组书记黎勇建议，建立以社保卡（电子社保卡）为载体的“一卡通”，解决人民群众对社会保障服务便捷化、一体化的需求。

黎勇介绍，社保卡较身份证、银行卡、医院就诊卡、交通卡等功能更齐全，同时具备身份凭证、金融支付、待遇领取、信息记录、查询等功能。在全国政务领域、民生领域多项场景已具备良好的应用基础，同时持卡群体更是基本实现人口全覆盖，具备成熟发行管理基础。截至目前，全国实体社保卡持卡人数达13.97亿人，覆盖我国97.7%人口和所有地市；电子社保卡领用人数达9.62亿人，人口覆盖率68.1%。

今年政府工作报告提出“要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平”。为进一步改善民生，提高政府公共服务效率，黎勇建议推进公共服务“一卡认证”。建议由国务院办公厅与人力资源社会保障部形成工作合力，全面推进社保卡“一卡通”在全国范围内跨部门、跨层级的广泛应用。推动实现各省市现行码的融合使用、互认互通。同时，也要推进就医购药“卡码融合”，由国家医保局牵头会同人力资源社会保障部、国家卫生健康委打通医保、金融、医院三个渠道，实现电子社保卡在全国定点医疗机构、药店扫码结算。

目前，不同的政府补贴待遇需要办理不同的银行卡领取，基层单位卡号收集等工作量大，虚报冒领等廉洁风险较高。黎勇建议，推进财政补贴“一卡通领”，以数字变革提升政府治理效率，提供便民服务，还可降低廉洁风险。建议财政部、人民银行统筹各地待遇通过社会保障卡发放，通过完善制度、规范流程等手段，建立“社银直连”平台统一拨付待遇补贴，实现待遇补贴资金精准发放，一键查询待遇申领条件。

此外，还需加强法律制度的保障。黎勇建议从国家层面加快推进社会保障卡“一卡通”立法，明确工作目标、推进机制以及责任分工等事项，以法治的方式强化顶层设计、加强互联互通、促进区域共享。

新重庆-重庆日报首席记者 周尤 实习生 游紫寒