2023年，住房和城乡建设部等七部门联合印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（以下简称《通知》），要求全国各地合理安排城镇老旧小区改造计划并持续推进老旧小区改造。许多城市相继采取完善老旧小区老化管线改造、加装电梯等措施，切实解决群众反映强烈的民生难点、痛点和堵点问题。

在持续推进老旧小区改造过程中，各地也出现了诸多问题和矛盾。

比如，加装电梯的决策和执行过程中，由于《通知》缺乏具体的实施指南和可操作的具体规范要求，当出现业主意见不统一、审批程序复杂、建设质量标准不一等问题时，没有可以参照的政策依据，导致加装电梯的进度缓慢，甚至引发纠纷和诉讼。

已建成的电梯在管理和维护方面也存在诸多问题。由于管理责任不明确、维修资金不足、维护不及时、管理归属不明、管理模式简单等原因，电梯运行不稳定、安全隐患较多，给居民的生活带来了极大不便和安全隐患。

全国人大代表、重庆安保集团派驻机场项目副经理黄大勇建议，要以政府为主导对老旧小区进行改造，真正做成提升老百姓幸福感、获得感的惠民利民工程。

对此，黄大勇建议，在《通知》基础上，制定加装电梯的统一政策和标准。对加装电梯的适用范围、审批程序、建设标准、资金来源等出台具体明确的规定，确保加装电梯工作有序开展。

同时，政府层面可成立专门的加装电梯管理机构，负责加装电梯的规划、设计、施工、验收等全过程管理，确保电梯质量和安全；由政府主导建立电梯统一管理机构，负责电梯日常维护、保养和紧急维修等工作；建立电梯维修资金池，确保电梯维修资金及时到位和合理使用。

新重庆-重庆日报首席记者 杨骏