3月10日下午，最高人民法院举办2024年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第五场活动。最高人民法院行政庭庭长耿宝建围绕“人民法院如何加强行政审判工作，注重行政争议实质化解，及时有效回应群众诉求”作交流。

2023年，全国法院新收一审行政案件31.0万件，同比上升6.4%；结案30.8万件，同比上升3.6%。耿宝建介绍，其中，以撤销、变更、责令履行、责令赔偿、确认违法、确认无效等形式判决行政机关败诉共5.2万件，占判决结案的34.5%。

耿宝建介绍，除诉讼案件外，人民法院还办理非诉行政执行审查案件17.1万件，其中不予受理、准予行政机关撤回执行申请、按撤回申请处理、终结等，共占16.6%，人民法院直接以裁定方式不准予强制执行的比例为3.3%，通过对强制执行申请案件的依法审查与不予执行，维护公民、法人与其他组织的合法权益。同时，在四级法院审级职能定位改革两年试点期满后，最高人民法院主动向全国人大常委会申请终止审议《中华人民共和国行政诉讼法》修正草案，更好保障了当事人依法向最高人民法院申请再审的权利。

最高人民法院工作报告指出近年来行政案件上诉率居高不下的问题。对此，耿宝建介绍，过去一年，最高人民法院主动将行政案件上诉率高、申请再审率高问题纳入专项整治范围，逐项落实整治措施，目前已取得阶段性成效。2023年已结一审行政案件中，四分之一的案件以调解、撤诉方式结案，同比上升2.8个百分点，较好促进了官民关系和谐。通过综合施策，全国行政一审案件的上诉率已经下降了1.68个百分点。

法治是最好的营商环境。针对当前个别行政机关存在的“新官不理旧账”问题，耿宝建表示，行政审判始终坚持既依法也依约，既调解也判决，坚决纠正“新官不理旧账”，坚决监督行政机关守信践诺，较好发挥了法治固根本、稳预期、利长远的作用。针对“小过重罚”问题，耿宝建表示，行政处罚要符合法理，也要符合事理情理。行政审判将监督行政机关按照处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则实施行政处罚。

他举例，在三建公司诉兴宁市自然资源局土地行政处罚案中，最高人民法院再审认为，对这样一起因政府与企业共同历史原因造成的非法占地，板子不能只打在企业身上，不能让行政机关违法不担责，让企业承担全部责任，最终，最高人民法院依法改判被诉行政处罚决定违法，保护了涉诉企业合法权益。

为落实最高人民法院工作报告中提出的“加强行政审判工作，监督支持行政机关依法行政、严格执法”，耿宝建透露，最高人民法院已研究决定，将2024年作为全国法院行政审判质效提升年。当前，最高人民法院行政庭已研究制定了《最高人民法院行政庭2024年工作要点》《行政审判质效提升年专项行动工作方案（2024年）》，进一步细化工作举措，明确工作任务。

文｜记者 董柳 通讯员 余亚如