华龙网讯（夏国燕 实习生 周美彤 王棋）小区居民有公事商量到议事厅，纠纷评理找调解室，业余休闲上文体活动室……小区里这个“两室一厅”将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

楼层居民有事找楼层长、楼栋长，楼栋长有惑找网格长、专职网格员，多级合力编织微网格，连接起千家万户的“毛细血管”。

民为邦本，本固邦宁。重庆江津区圣泉街道探索建立的这一套基层自治经验，正逐步实现居民自治良性互动，使每个社会细胞都健康活跃起来。

有阵地 议事厅让群众有地“找说法”

“居民反映小区近期卫生比较差，今天召集大家来，讨论在小区内成立卫生小组的事。”殷江洪抛出这个话题，大家立即讨论开来，“建议居民也参与卫生小组”“解决卫生问题，还得先解决乱停乱放问题”“我们把卫生做了，还要物业干什么”……

圣泉街道浒溪社区浒溪苑小区议事厅内，十几位居民围坐在长条桌前，听浒溪社区党支部书记殷江洪讲环境卫生、用电安全等问题。他们之间，有业委会成员，也有居民代表，有老党员、网格员，也有在职职工。

浒溪苑是新交房的还房小区，居民大杂居，随之而来的临时停车、物业矛盾纠纷、环境卫生等问题比较突出。

如何解决这些问题？“请居民到社区办公室去讨论，时常三三两两，挨家挨户收集意见，往往人手有限效率低下。”殷江洪说，他们协商小区事务，时常遇到这样的尴尬。

今年，社区将4栋一楼的架空层装修改造成公共议事厅，专供居民协商小区的公事、“急难愁盼”的家事。居民户与户之间、社区与小区之间、干部与群众之间的各种问题，都可以来这里讨论协商。

场地有了，谁来组织和管理？殷江洪说，小区建立了特设党支部，支部成员包括在小区工作生活的所有党员。社区党组织引导居民代表、业委会成员、楼栋长、网格员多元主体，深度参与民主协商。

每周五是浒溪社区的群众工作日，网格员、社区工作者等定时到议事厅接待群众，及时回应居民心声，解决他们的难题。在殷江洪看来，议事厅让他们有了解决问题的阵地，方便组织群众，也便于在家门口无障碍交流，拉近居民的距离。

小区中庭升级改造、增设便民座椅、添置儿童游乐设施、整修内部道路……浒溪苑设立议事厅以来，已协商并解决了一批居民关切的公事。

与浒溪苑不同，圣泉社区的阳光城是一个商品房小区，基础设施完善，居民的公共议题相对较少，但小区处于接房、装修高峰期，装修噪音、装修垃圾时常引发居民之间的口角和摩擦。

“邻居早上五点就开始施工，中午也不间断，我们根本没法休息，可否帮忙劝说休息时间停止装修？”阳光城小区的矛盾纠纷调解室内，三位老人正向网格员诉苦。网格员详细询问了具体情况，并承诺当天帮他们联系调解。

像这样的“诉苦”，在阳光城不在少数。调解室内有一本调解台账，清楚地记录着案件类别、案件缘由、调解结果、调解人等详细信息。

圣泉社区党委书记袁树德介绍说，阳光城的调解室将本小区内党政机关工作人员、民警、教师、律师等资源整合起来，第一时间感知居民所想所思，就地协商调解，形成基层矛盾化解的闭环。阳光城实现60%的矛盾纠纷化解在小区、30%化解在社区、10%提交到街道。

实际上，浒溪苑的议事厅、阳光城的调解室，是圣泉街道正在探索实施的“两室一厅”基层自治的一部分。“两室一厅”即在小区内设立矛盾纠纷调解室、文体活动室和邻里议事厅。

调解室和议事厅，解决矛盾纠纷就地化解的问题，让基层管理者开展工作有阵地，更让居民有地方“找个说法”。

有生活 文体室让居民生活“有滋味”

圣泉街道东西与九龙坡区、璧山区交界，南北与双福、德感街道接壤，是江津区行政中心驻地。同时，圣泉街道是新挂牌运行的街道， 是城市大建设、工商大发展之地，是交通大通道，也是农村大征拆、市民大聚居之地。

在圣泉街道党工委书记王贞模看来，城区街道的大部分居民以两点一线的生活方式为主，即在工作、学习与住所之间往返，如何丰富他们8小时以外的生活，增强城市居民的幸福感和归属感，这也是基层和谐稳定的必答题。

李荣碧是圣泉街道海惠社区居民，也是一名有着50多年党龄的老党员。近期，她每天都到海惠社区的文体活动室，教学员们制作丝网花。她还发起成立了“七彩海惠巧手团”，吸纳10多名固定成员，平均年龄近70岁。

简单的丝线、丝网，在她们的巧手中变成一朵朵逼真的杜鹃花、牡丹花和红梅花。在“七彩海惠巧手团”的示范下，每天都有人来学习和制作，有老年人也有年轻人。老人则表示，既学了一门技艺，又丰富了生活，还可获得相应的积分，积分可用来兑换生活用品。

海惠社区的党委书记李萍介绍说，社区定期举行丝网花公益售卖，所得收益用于公益帮扶和捐赠，以及文体活动室设备添置。更重要的是，这些活动让小区居民互相熟识，增强了凝聚力，也便于社区工作的开展。

浒溪苑还将江津区的流动图书车引进小区，方便居民图书借阅。针对老年人，还租用了有声书。阳光城则在小区内放映露天电影，引无数人围观。儿童节之际，则举办亲子手工、主题绘画等形式多样的活动。

为调动各小区开展文体活动的积极性，圣泉街道还组织各小区，以小区为单位组建合唱团、足球队、篮球队，并每年举行小区联赛决赛，鼓励大家赶比拼，促进居民文明素质提升，搭建小区内部、小区与小区之间的交流平台。

有温情 微网格让近邻变邻亲

在圣泉街道，基层自治的触角不仅触达小区层面，更延伸到每一栋楼、每一层楼，直到每一户。

任静住在阳光城4栋25层，这一层有多少户、多少人，甚至有多少老年人、多少学生，这些情况他都了然于心，因为他是这一层的微网格长。

微网格长，常常被大家称呼为楼层长，负责组织和联系同一层楼的居民。微网格长由楼层住户民主推选，副微网格长由每户“家长”按季度轮值。高层建筑一个楼层为一个微网格，花园洋房一个单元为一个微网格。

任静将他所在的微网格8户邻居组建了一个微信群。微网格成员之间有需要协调的问题，任静都出面帮忙。此外，他也在群里宣传防电诈、反邪教等知识，并督促各户做好消防安全。

微网格的划分，让邻里之间互相分享工具药品、拼单拼车拼接娃成为日常，人情往来更加密切，邻里更加亲近。

微网格长彭佳璐辅导邻居双胞胎的作业长达一年，微网格长杜胜红长期义务接送邻居做化疗……这样的故事传为佳话。

同理，每一栋楼也推举了一位楼栋长，与各楼层长一起，共同负责矛盾纠纷调解、物业监督、消除火灾、组织消防演练等事务。

居民装修时常堵塞消防通道，这是阳光城的楼层长、楼栋长近期最关注的问题。此外，他们自主巡查，还累计清查出30多个过期的灭火器，督促物业进行了更换。

微网格长、楼栋长、专职网格员，多级合力连接起千家万户的“毛细血管”。圣泉街道办事处主任钟海国说，该街道辖区已建成交付小区28个，目前已在15个小区探索建立了“两室一厅”，并划分微网格。随着小区逐渐入住，规划实现全覆盖，最大限度调动群众自治的积极性、主动性。