高质量建设，需要“领头羊”。作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，国家级新区担此重任。

目前，全国共19个国家级新区，包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。

如何增强国家级新区先行探索、示范引领功能，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极？

日前，国家发展改革委对外发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》（以下简称《行动计划》），明确新时期国家级新区高质量建设的发展目标、重点任务和举措。其中，三次点名重庆两江新区。

——培育消费新业态。支持上海浦东、天津滨海、重庆两江、广州南沙等新区积极打造国际消费中心重要承载地。

《行动计划》点名两江新区打造国际消费中心重要承载地，首先，看重的是两江新区对重庆培育建设国际消费中心城市的助力。

2021年7月，商务部宣布，重庆在内的五座城市率先开展国际消费中心城市培育建设。

作为西部大开发重要战略支点、处在“一带一路”和长江经济带联结点上，正加快推动成渝地区双城经济圈建设的重庆，以此为契机，培育富有巴渝特色、彰显中国风范、引领国际时尚、辐射西部、面向全球的国际都市。

“在建设国际消费中心城市过程中，城市商圈应该成为集聚中高端消费、承载服务体验类消费、展示城市国际化形象的重要载体。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威这样认为。

两江新区，无疑是最佳承载地之一。

在这里，有着全国首家京东电器超级体验店，重庆首家奥特莱斯，创意消费集结地金山意库，重庆唯一一家宜家家居……凭借着“暮光森林”，光环购物公园更是从开业起便“爆火”，全年客流量超1500万人次。

数据显示，2023年，两江新区直管区社零增速达15.8％，消费新场景、新品牌、新举措，层出不穷。

如今，被点名积极打造国际消费中心重要承载地，无疑为两江新区扩大消费指明方向。

“我们将从抓好国际消费中心区试点和实施消费提振工程两个方面，来打造国际消费中心重要承载地。”两江新区现代服务业局局长江华表示。

在江华看来，抓好国际消费中心区试点，首先是以人为本，打造国际品质消费目的地和核心地标，搭建多元国际消费商圈；其次，是以文兴城，打造国际品牌消费会客厅，推动国际高端消费聚集，集聚发展“四首经济”，持续招引国际、国内高端品牌；第三，是以数赋智，打造国际创新消费样板间，推进商业消费创新数字转型，利用物联网、大数据、人工智能等前沿技术，引导商圈和街区引入智能设备和应用程序。

“在实施消费提振工程方面，两江新区将继续围绕提振社零及批零住餐增速，扎实推动《着力培育十大消费增长点三十条硬措施》《两江新区促进国际消费高质量发展》落地见效。”江华直言，新区将继续开展“约惠两江”系列消费促进活动，紧扣汽车、家居等大宗商品消费，联合汽车、家具、家电销售企业策划展销、“快闪”、千万购物补贴、以旧换新等活动。

未来，在两江新区，市民不仅能感受更加丰富的消费场景和购物体验，还能享受到更多的消费福利，买到物美价廉的各种商品。

——创新拓展双多边合作模式和领域。重庆两江新区探索与新加坡联合打造中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区，带动深化与东盟国家在产业、基础设施、绿色发展等领域务实合作。

位于两江新区的中新（重庆）多式联运示范基地，每隔几分钟，就有一趟集装箱货车，乘着满载的货物，运往鱼嘴货运南站，随后通过铁海联运经广西钦州港出海。

自从中新（重庆）战略性互联互通示范项目落户重庆，重庆与新加坡交集日渐频繁。截至2023年底，渝新双方累计签约政府和商业合作项目291个、总金额256.5亿美元，金融服务项目260个、金额308.6亿美元。

而在中新互联互通项目框架下，两江新区已累计签约项目61个，签约金额109.8亿美元。有着深厚的合作底蕴，再次携手探索打造中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区，又将迸发怎样的火花？

“我认为这次合作，至少可以在两个方面给中新双方带来好处。”新加坡国立大学重庆研究院院长王家功直言，第一是双方能够共同开展科学研究、成果转化、创新创业等活动，通过科技领域的资源共享和协同创新，实现双赢。

第二是产业布局的调整与优化。重庆作为中国西部地区的制造业重镇，通过与新加坡的合作，可以引进更先进的技术和管理经验，加速传统产业的改造升级，推动新兴产业的发展。而新加坡借助重庆的产业基础和市场优势，可以进一步扩大在中国的产业布局。

王家功建议，以携手探索打造中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区为契机，重庆与新加坡可以从三个方面，进一步加强交流合作：

人才和项目的引入政策，围绕重点领域、重点产业、重点行业发展需求，设立专项项目，打通人才计划和科研项目通道以及创新创业支持等，吸引优质人才和项目落户重庆；

构建高水准的科技和产业创新平台，建立科技和产业创新平台，统筹推动人才、项目与产业协同发展；

加强人才服务保障，给与人才在融入新环境、开展工作等方面更多支持。

“我很有信心，在未来的三年，‘中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区’会成为世界级科技创新园区。 ”王家功说到。

——实施人才引进专项政策。支持上海浦东、广州南沙、重庆两江新区深入开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，探索体现新区特点的标准和服务体系。

作为国家级新区，两江新区一直以开放的姿态，广纳贤才。

两江新区协同天府新区举办第二届重庆四川技术转移转化大会等成渝地区人才创新交流活动；

哈工大百名博士两江行启动仪式举行，百名哈尔滨工业大学博士齐聚重庆两江新区，实地感受强大“引才力”；

“明月湖·π”全球创新大会在两江新区举行，200余名企业、创业者、智库代表齐聚两江协同创新区，共话科技创新……

仅2023年以来，两江新区就组织参加市区两级线上线下引才活动百余场，人才活动更加频繁、人才磁场更加强大。

深入开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，则为两江新区全方位培养引进用好人才，再添助力。

按照重庆市人力社保局、市科技局联合发布的《关于落实外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作的通知》要求，持有《重庆市外籍“高精尖缺”人才确认函》的外国人才，将纳入市级和本地人才服务保障体系，分层分类享受有关人才服务，享有相关便利措施，申请办理来华工作许可时可享受“绿色通道”和“容缺受理”服务。

据市人力社保局相关负责人介绍，符合重庆市外籍“高精尖”人才认定标准的，主要包括“入选国内人才引进计划的”“符合国际公认的专业成就认定标准的”“符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才”“创新创业人才”“优秀青年人才”等。

外籍“急需紧缺”人才岗位，则主要分布在医药和医疗器材批发、智能网联汽车、软件和信息服务、新一代信息技术、新材料等10大类行业，涉及后端开发工程师、电池安全工程师、自动驾驶算法、电驱系统开发等32个岗位。

这些岗位的关键人才，与两江新区推动制造业高质量发展高度契合。

按照相关规划，两江新区正全力以赴加快构建现代产业体系，聚力打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、新一代互联网及软件信息业等3个3000亿级主导产业集群，新能源及新型储能、生命健康、智能装备及智能制造等3个500亿级支柱产业集群，新型显示、半导体、卫星互联网等5个百亿级特色产业集群，人工智能、AI及机器人等11个“新星”产业集群，传统优势产业加快向数字化、智能化、绿色化转型，战略性新兴产业加速布局、快速成长。

两江新区党工委委员、管委会副主任许宏球表示，2024年，两江新区直管区经济发展主要目标可以表述为“655885”，即GDP增长6.5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%。

《行动计划》三次点名两江新区，既是对其过往成绩的充分肯定，也是对未来引领发展的殷切展望，打造要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，两江新区在国家级新区高质量建设进程中，大步向前。

华龙网首席记者 董进/文