华龙网讯（记者 梁浩楠）4月12日，重庆召开2024年全市制造业亩均论英雄改革推进大会。记者从会上获悉，2024年，重庆将全面建立亩均论英雄政策体系和工作体系，全市制造业规模以上企业亩均税收、亩均增加值、亩均产值增长4%以上。

亩均论英雄改革效果如何？

经济总量和亩均效益双升

去年，市政府办公厅印发《关于推进制造业亩均论英雄改革的指导意见》，提出到2027年，基本形成亩均效益好、单位强度高、绿色本底实、要素配置优的制造业高质量发展新格局。其中，全市亩均增加值、亩均税收年均增速保持在4%以上。

“亩均”一词，原本指的是农业生产中的单位产量。在制造业领域实施“亩均论英雄”，即围绕企业节约集约用地、节能降耗减排等重点指标，推动转型升级，走高质量发展之路。

过去一年里，市经济信息委在算好亩均账的同时，向土地“要效益”，推动全市制造业高质量发展，实现经济总量和亩均效益双升。今年以来，市亩均办先后制发了《2024年制造业亩均论英雄改革工作要点》《重庆市推进制造业亩均论英雄改革若干政策措施（试行）》《重庆市提升亩均效益十五法》等，为全年推进亩均论英雄改革奠定了坚实基础。

据介绍，亩均效益综合评价一年评价一次。其中，根据综合评价得分高低，按中心城区、主城新区、两群地区对区县、产业园区评价结果进行排名；万州区、开州区及其产业园区纳入主城新区进行排名。

企业分类排序，各区县对辖区内企业亩均税收、亩均增加值分别高于全市水平的行业企业进行得分修正后，按照修正后的企业综合得分高低，划定A、B、C、D四类企业，原则上A类企业占比20%、B类企业占比55%、C类企业占比20%、D类企业占比5%。

亩均效益综合评价有何作用？

政策措施优先保障支持A、B类企业

A类企业为优先支持类，是指产出高、效益好、转型发展成效明显的企业。B类为鼓励提质类，是指产出和效益相对较好，但转型发展水平有待进一步提升的潜力型企业。

今年，市亩均办制发《重庆市推进制造业亩均论英雄改革若干政策措施（试行）》（以下简称《政策措施》），提出了七个方面的政策，涉及能源保障、工业用地、产业金融、财政激励、创新人才、排放总量、考评激励。

记者梳理发现，对于A、B类企业，重庆都将优先给予政策保障支持。比如，在工业用地政策方面，优先支持A、B类企业新增用地需求，优先取得临近闲置工业用地和厂房使用权，用于企业改扩建、新上投资项目，并可根据企业需求，对其产业链关联项目在2-3年内就近预留、分期供地。

在产业金融政策方面，重庆产业投资母基金及相关子基金加大对 A、B 类企业的股权投资，支持企业扩大再生产等。

在创新人才政策方面，对 A、B 类企业及其内设实验室、技术创新中心、制造业创新中心等科技创新平台引进高层次海内外人才、行业领军人才、优先纳入市级人才计划相应专项进行支持，并对 A、B 类企业的技能培训给予支持，根据技能复杂程度、急需紧缺需求、培训就业效果制定差异化补贴政策等。

今年如何推进？

实施五大行动，亩均产值增长4%以上

当前，制造业发展已步入形成新质生产力、迈向高质量发展的新阶段，制造业亩均论英雄改革也迎来从“全面启动”向“全面见效”的转变之年。

根据《2024 年制造业亩均论英雄改革工作要点》，今年，重庆制造业规模以上企业亩均税收、亩均增加值、亩均产值将增长4%以上。对此，重庆将实施五大行动，包括基础台账强基行动、亩均评价提标行动、资源配置提优行动、亩均效益提质行动、土地利用提效行动。

比如，基础台账强基行动，重庆将坚持数字赋能，到今年年底推进完成“政务·产业用地智治”重大应用建设及运用；推动“经济·制造业亩均论英雄”重大应用立项、开发建设，实现与规划自然资源、统计、税务、生态环境等部门和区县、园区开发区的数据互通共享、业务多跨融合等。

亩均效益提质行动，重庆将遴选亩均效益十强的区县、园区开发区，从汽车、电子、装备、材料、医药、消费品等重点行业A类企业中分行业遴选前十强，作为亩均效益示范引领企业；以D类规模以上制造业企业、亩均税收低于1万元的规模以下制造业企业为主要对象，“一企一策”推动低效企业改造提升或淘汰退出。

市经济信息委有关负责人表示，接下来，将在各区县推广“提升亩均效益十五法”，督促指导企业加快提升亩均效益和综合竞争力，形成符合区县实际的最佳落地途径，力争打造一批具有重庆辨识度和全国影响力的亩均应用场景和产品，促进先进制造业的“蝶变升级”，当好新时代高质量发展的排头兵。