“种连要申报、用林要依法。”如今，这句话在重庆市石柱县18个黄连种植乡镇家喻户晓。石柱县地处长江中上游和三峡库区腹心地带，森林资源丰富，林地面积324.29万亩、森林面积282.67万亩，是“中国黄连之乡”，黄连种植规模和产量约占全国的60%、全球的50%。近年来，石柱县以统筹规划利用、推广“森林经营+黄连种植”科学方法、创新经营方式等举措，构建以森林经营为导向的“林连互利共生”林下经济发展模式，2023年全县林下经济实现产值40.8亿元、增长12.5%。

如今，“林连互利共生”林下经济发展模式已入选国家林业和草原局第四批林业改革发展典型案例，并在全国推广。而这正是重庆市积极稳妥推进集体林权制度创新，努力实现生态美、百姓富有机统一的一个缩影。

据悉，近年来，重庆健全利益联结工作机制，采取劳务合作、经营权流转、林木采伐分红、产业带动等多种形式，盘活闲置森林资源，提高森林资源整体价值。目前，林地流转和务工费用两项已为20万余户林农累计增收13.7亿元。全市经济林种植面积稳定在1700万亩左右，结果面积超1100万亩，产量550万吨，带动从业人员近200万人，实现全市林业全产业链增加值稳定在全市 GDP总量5%左右。

以产业发展为着力点，开创经济林产业新格局

重庆充分发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”作用，坚持政企合作、银企合作、民企合作，探索“化零为整”模式创新推进储备林建设，收储集体林地 300万余亩。坚持国土绿化与产业发展有机结合，走深走实产业生态化、生态产业化路径，初步形成以柑橘、李子为代表的特色水果、以核桃油茶为代表的木本油料、以花椒为代表的林产调料等特色经济林产业为支撑，森林中药材、茶叶等林下经济多向发展的经济林产业格局。

以绿富双赢为突破点，探索生态产品价值实现路径

在创新实施横向生态补偿制度改革，推行以森林覆盖率为指标的交易机制方面，2020年以来重庆已促成各区县政府间共交易森林面积39.6万亩、成交金额 9.9亿元。实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，支持林业碳汇预期收益权抵(质)押贷款。截至2024年3月底，全市林权抵押贷款余额155.5亿元，同比增长77.6%。经“长江绿融通”系统统计，全市累计发放林业碳汇预期收益权贷款1.8亿元，每年涉及碳汇超190万吨。同时，将永川碳汇造林、巫溪和城口森林经营2个项目纳入重庆市“碳惠通”项目自愿减排量试点。

以科技赋能为支撑点，推动林业实现高质量发展

重庆在国际上率先建立林木精准基因编辑技术，创制黄栌新种质材料1个，种子自然发芽率从不足1%提高到60%以上。加大先进适用技术培育推广，渝城1号核桃良种推广面积达11.2万亩，评定市级长期科研基地3个。强化科技帮扶，扎实开展林业千名专家进千村百企等科技帮扶活动，全市共组织林业科技专家1037名，提供专家咨询10400余人次，开展技术培训1710余场次，服务林农78760余人次。

与此同时，重庆还以推行林长制为抓手，全面建立市、区县、乡镇、村“四级林长”+网格护林员责任体系，全市各级林长近2万人、护林员4万余人。各级林长带头巡林，高标准高质量完成整治破坏森林资源、森林防灭火、松材线虫除治等重点任务，以林长制促“林长治”取得阶段性成效，为林业高质量发展奠定坚实基础。

华龙网首席记者 杨洋