自2010年“国十条”颁布以来，沙坪坝区学前教育发展迅速，近六年新增公办园48所，学位近2万个。新建园急需快速成长、民办普惠质量不高、园际办园水平参差不齐、指导力量不足……一系列问题摆在面前。为实现“扩资源”“提质量”同步发展，沙坪坝区走上了从传统集团化向多元集群化迭代升级，助力区域学前教育高质量发展之路。

集群发展1.0：“同一法人型”集团

2014年，新建园多、新任教师多，管理人才少、教学骨干少，幼儿园园所文化、管理机制很难短期建立，新园号召力不足等问题逐渐凸显。沙坪坝区以“总园+分园”的组建形式开启“同一法人型”集团办学模式。有总园支持，新建分园很快厘清发展路径，获得更高起点、更好发展平台，很快得到社会认同。

发展短板：同一法人型集团管理模式多采用“强复制”模式，分园相对缺少个性。一定程度稀释总园人才资源，且辐射对象有限，区域内大量二三级或处于办园质量谷底的幼儿园仍旧低位运行。

集群发展2.0：“品牌输出型”集团

为增加辐射面，沙坪坝区在“同一法人型”的基础上组建“品牌输出型”教育集团。领军幼儿园园长为首席园长，成员幼儿园法人资格不变、管理体制不变、行政隶属关系不变。各园所既有统一性，又因地制宜，各美其美、美美与共。

发展短板：一是全区近200所幼儿园，仍然不能全覆盖。二是成员园需求不完全一致，领军园的辐射引领无法完全满足成员园需要。

集群发展3.0：“多元并进型”集群

“多元并进型”集群，即在扩大“同一法人型”“品牌输出型”规模的基础上，又增加网格化管理集群和项目式发展集群。形成四种集群模式并存的发展样态，全覆盖并细化幼儿园提质管理，打破园所多样化发展需求瓶颈。

网格化集群将全区所有公民办幼儿园按地域划分为12个单元，每个网格单元在优秀园长中选拔事务组长和业务组长各一名，以兼职形式分别负责指导集群各园园务工作和保教工作。“双组长制”网格化集群的特点是：全面覆盖，协同治理。

项目化集群则是以推动专项工作为目标的发展集群。目前，全区项目式发展集群主要有三类。

第一类，协作发展项目集群。每个集群由1所领衔园+N所协作园组成，聚焦当前保育教育中共同关注的话题，开展为期2年的协同研究。研究结束后，面向全区交流分享研究的过程、成果及体会。协作发展项目集群的特点是：志同道合，协同研究。

第二类，幼小衔接研修集群。将全区所有小学、幼儿园按划片入学范围划分为17个共同体，共同体内研究力最强的小学、幼儿园分别为正副组长单位。通过开展联合教研、申报专项课题、举办专题家长课堂等，共同破解幼小衔接难题。幼小衔接研修集群的特点是：学段融通，科学衔接。

第三类，自主游戏改革集群。40所区级试点园，分别指导3-5所幼儿园，形成40个小微共同体，带动全区所有幼儿园就自主游戏的环境准备、时间保障、回溯性备课等内容进行反思、改革。自主游戏改革集群的特点是：小组抱团，深度实践。

历经十年的集群迭代，沙坪坝区学前教育实现了区域治理、园务管理、园本教研和实践能力的“四个提升”。

区域治理效能提升。“双组长制”网格化集群，在教委和近200所幼儿园之间，增加了管理力量，在安全督查、食堂管理、规范保教行为等方面发挥了重要的传达、监督、指导作用，使学前教育治理效能实现了“两减一升”，即减少了信息传递的时间，减少了管理人员的数量，提升了信息传递的精准度。

园务管理水平提升。网格化集群组长走进薄弱园，开展园务管理“一对一”指导，促进了园长队伍的专业化发展。一是提升了学前教育政策、法规的解读能力，二是提升幼儿园发展目标的规划能力，三是提升了管理制度的研制能力，四是提升园所文化的培育能力。逐步培养一支懂教育、会管理的园长队伍。

园本教研质量提升。各类集群内的协同教研，推动园本教研提质，主要表现在：通过轮流主持集群教研活动、展示园本教研现场、评选教研先进等方式，使教研组长队伍更具专业性。通过变教研内容由组长单位提前设计为保教实践问题当月征集，使教研内容更有针对性。幼小跨段教研、集群间联合教研，增加了不同地域、学段的教师交流机会，使互动信息更具丰富性。

保教实践能力提升。项目化集群研修的主题明确，指向教师保教实践中的“三力提升”。三类集群协同并进，使同一所幼儿园的教师与不同集群的教研同伴一起开展研讨活动，提升了教师的“协作力”。集群中的“幼儿园自评指标研制”“回溯性备课展示”等选题研修及常态化案例分享，提升了教师的“反思力”。自主游戏改革联盟开展的体验式教研，倡导教师研究游戏材料和幼儿游戏行为，提升了教师在游戏活动中对幼儿发展的“支持力”。

从单一样态集团到复合型优质集群，从少数公办园参与到全域公民办园集体卷入，集群迭代为沙坪坝区学前教育高质量发展注入新活力，增添新动能。近年来，沙坪坝区学前教育获评国家级、市级基础教育成果奖和教育部优秀案例，学前教育进入高质量发展的快车道，孩子们在家门口上优质普惠园的愿望正在实现。